为民办实事工作简报（2014年 第13期）
永州市2014年1-9月为民办实事情况分析
2014年，省委、省政府下达永州市“为民办实事”任务15大项，29项考核指标，涉及到15个责任单位。在市委、市政府的高度重视下，各责任单位和相关部门密切配合，结合党的群众路线教育，真抓实干。截至9月底全市大部分项目进展顺利，但也有个别项目进度缓慢。
一、项目进展情况
1、完成全年目标任务的有13项。已经达标或完成全年任务的指标13项：分别是城、乡低保月最低生活标准（分别为101.2%、100%）、农村五保户供养（100%）；县区供水厂出水水质全面提升（已达标）、新增城镇管道输天然气用户（132.1%）；抢救性康复贫困残疾儿童（100%）、贫困残疾人家庭无障碍改造（100%）；救治救助贫困重性精神病患者（100%）；省级以上公益林管护到位率（100%）、省级以上公益林补偿资金发放到位率（100%）；农民健身工程（100%）、室外健身路径工程（100%）；为农村寄宿制学校添置学生床位（133%）。
2、进展较慢、任务尚还没有过半的有4项指标。分别是：新增公租房（37.5%）、城市棚户区改造（36.1%）、国有工矿棚户区改造（7.1%）,新安装社会治安视频监控摄像机尚在实施过程中。
二、 存在问题
1、资金矛盾较为突出，造成部分项目难度较大。建设一所合格制学校需要资金300多万元，省补助资金只有15万元。农村敬老院建设新建的补助40万元，改扩建的补助25万元，而建一个敬老院大约是3万元一个床位，如果建50个床位，就要150万元，80个床位则要240万元。这些项目都有上百万元的缺口资金需要县区财政安排或村民自筹。一是县区财政都比较紧张，拿不出足够的资金来；二是因村组缺乏集体经济、无法及时筹措到位，资金筹集压力较大。加之现在原材料价格及人员工资等成本费用大幅上涨，工程造价不断提高，也增加了资金的缺口和资金的筹集难度，从而导致一些项目进度缓慢。
2、长效机制保障能力弱。为民办实事项目都是群众重点关注、事关民生的问题，项目实施深受群众好评，但切实巩固为民办实事工作成果还存在一些困难。如前几年办起农家书屋读物补充不足，管理不到位，作用发挥少。敬老院、人畜安全饮水等项目，由于缺少后续管理政策，使这些项目的长效机制保障能力较弱。
3、投资环境有待改善。因征地拆迁难，工程建设类项目用地紧张，政府也无熟地供应，阻工现象时有发生，导致工程不能及时开工或进展缓慢。
4、部分指标下达任务时间晚，影响进度。如农民专业合作社省级示范社建设，省里到5月中旬才下达指标。由于指标下达较晚，必然导致责任单位及县区的工作滞后。
三、几点建议
1、加强协调，形成合力。对为民办实事工作中的问题和困难，各责任单位要按照“谁主管谁负责”的要求，切实履行责任，加强协调配合，确保工程顺利进行。对尚未下达指标任务和资金拨付较慢的项目，积极主动加强与上级主管部门的联系与衔接，争取指标任务早日下达，各项资金及时拨付到位，保证各项工程建设需要。对涉及多个部门的项目，将加强协调，认真落实省市为民办实事的优惠政策，为实事工作创造良好的施工环境。相关职能部门将在立项、审批、验收等各方面提供优质服务，为实事工作开辟绿色通道，形成工作合力。
2、突出重点，加快进度。各责任单位根据前段工作落实情况，针对差距查找问题，认真分析原因，把当前困难大、任务重、进度慢的项目要作为重点来抓。加大协调力度，争取上级部门及时下拨资金，保障资金跟上项目进度；对项目资金差额较大，需自筹的，责任单位要结合以往经验，通过多种方式、多个渠道筹集资金，填补资金缺口。同时，县区财政要畅通资金拨付渠道保证已到款项准时拨付，各责任单位主要领导要亲自抓项目建设，强化工作责任，精心组织施工，务必在在确保工程质量的前提下，倒排工期，加快建设进度，确保按时完成任务。
3、定期督促检查，严格落实奖惩。开展有针对性的督查，突出重点、抓住弱点进行专项督查。特别是对进度滞后的实事项目进行专项督查，实行重点督办催办，实行跟踪管理；对因敷衍塞责、推诿拖延、违纪违法而造成工作影响和损失的，要严格按照党纪、政纪追究责任。
4、加强后续管理，实现持久惠民。进一步强化工作措施，建立健全长效机制，加强已建成项目的后续管理，做到建管并重，实现“持久惠民”。适时组织开展为民办实事“回头看”行动，凡通过后续检查发现因项目管理不善导致“不便民”或群众反映强烈的，要按照为民办实事考核结果不合格的责任要求，严格追究相关领导和负责人的责任，真正把为民办实事项目办成长远的惠民工程、民心工程。
（永州市统计局）
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湘潭经开区为民办实事项目进展迅速
近日，湘潭市实事办督查经开区为民办实事后续管理和部分重点项目工作情况。经开区管委会副调研员刘建平陪同督查。
2014年该市经开区为民办实事后续管理和部分重点项目进展顺利。目前，农村公路建设已经完成3公里，仁伦村正在紧张施工；新增公租房项目4个，共计1087套，基本建成的公租房已完成836套。如今宾之郎、利欧泵业、景翌环保等公租房项目已进入配套扫尾阶段，泰富重工公租房目前正在进行桩基础、地下管网施工。应德恩山羊专业合作社种羊示范场、仓库已完成主体工程建设，办公楼正在进行基础施工。审核确定桐塘、朝龙两村为实事项目健身点，并将器材清单上报至体育局。
为保证为民办实事工程的快速推进，该市经开区一是建立健全工作责任体系。切实加强为民办实事项目后续管理的领导，落实责任，制定了区实事项目后续管理办法，把对已办实事的后续管理与完成当年为民办实事任务同部署、同检查、同考核。二是建立健全工作考核体系。对检查活动中发现的问题及时整改，总结和推广好的经验和做法，并将实事后续管理纳入绩效评估考核内容。同时区财政设立实事专账，切实保障实事项目后续管理所需的财、物，将后续管理的项目列入单位年度部门综合财政预算，多方筹措资金，确保实事项目正常、长期发挥效益。
（湘潭经开区 湘潭市统计局）
泸溪县局严把“三实、三关”狠抓为民办实事统计工作
近日，泸溪县统计局召开全县为民办实事统计工作会议，通报各实事责任单位1-9月为民办实事统计数据联审情况。会议就做好下阶段工作提出三点要求。
一是立足“项目实”，把好项目入口关。要求各实事责任单位做到上报项目要有项目批文，和施工场所。
二是立足“进度实”，把好进度关。分管为民办实事统计工作的人员，每个季度深入项目区实地了解项目施工进度情况，做到心中有数。
三是立足“数据实”，把好数据质量关。严格做到报表数据和统计实物一致，不弄虚作假。
（湘西州泸溪县统计局）
国家教育专项督导组深入桂东县开展督导
近日，国家督学、广东省教育厅副总督学陈健率队的国家督导组深入桂东县，就桂东县2014年农村义务教育学校基本办学条件进行专项督导，县领导雷明辉、潘麒任陪同相关活动。
督导组一行先后到东洛中心小学、桂东二中、寨前中学、白竹小学等6所学校检查工作。每到一处，督导组一行都深入教室、宿舍、食堂、实验室、运动场，实地查看学校基本办学条件和教学设施设备，并向相关人员详细询问学校占地面积、师生人数、师生食宿、各功能用房的使用、教育信息化建设以及营养午餐、乡村教师生活补助、公用经费保障、课程开设等情况。
通过实地走访、听现场汇报，督导组一行对桂东县农村义务教育工作表示肯定，同时要求桂东县要进一步统筹规划、科学管理，进一步加强农村学校标准化建设，充分利用桂东得天独厚的生态优势，建设“花园式”校园；要不断强化寄宿制学校的管理，优化伙食团就餐配置，完善洗浴、饮水等生活设施，规范寝室管理制度；要大力加强学校教育信息管理基础设施和网络环境建设，提高信息化应用水平，全面推进义务教育均衡发展。
（郴州桂东县统计局）