临澧县积极开展平安边界创建活动

　　一是加强组织领导、明确工作职责。临澧县将平安边界建设作为平安建设工作的重要组成部分，作为社会管理综合治理的重要内容列入议事日程，建立由综治、维稳、民族事务、公安、民政、司法、国土、水利、农业、畜牧、林业等部门组成的全县平安边界建设领导小组，各乡镇相应建立领导机构和工作机构。实行县、乡镇、村（居）分级负责制，县级，县直各成员单位认真履行职责，综治部门组织协调有关部门深入边界地区开展平安边界创建活动；维稳部门及时掌握信息，协调处置问题；民族事务部门及时化解矛盾，促进民族团结；公安部门积极防范和坚决打击边界地区的违法犯罪活动；民政部门认真组织行政区域界线联检工作；司法行政部门加强边界地区普法、依法治理和调解工作；国土、水利、农业、畜牧、林业等资源主管部门及时依法处理边界地区资源管理使用方面的纠纷。乡级，边界沿线乡镇签订“平安边界”共建协议书，按照“分级负责、整体推进、双边共建、专题开展”的原则，建立健全平安边界共建目标管理责任制，把平安边界建设的目标任务、维护边界稳定的责任落实到人，把创建平安边界所需的人、财、物等保障措施落实到位。村级，建立联系员、信息员、界桩管护员的“三员”制度，从而形成“政府统一领导、相关部门共同配合、乡镇、村居属地管理、干部群众积极参与”的工作格局。

　　二是强化工作宣传，增强法律意识。利用广播、电视、宣传资料、会议、标语等各种宣传工具，临澧县大力宣传《国务院行政区域界线管理条例》、中央综治办等10部委《关于开展平安边界建设的意见》等法规政策，大力营造“平安边界”创建活动的氛围，增强边界地区干部群众的法制观念和大局意识，维护法定行政区域界线的权威性和稳定性，引导群众积极参与平安边界建设，做到依法守界、护界、治界，不断提高创建水平，确保边界稳定。

　　三是建立长效机制，巩固勘界成果。建立边界地区信息预警机制。边界地区的乡镇、村（居）层层设立信息员，及时收集边界地区信息，界线双方互通信息，排查分析边界地区纠纷隐患，做到问题早发现，早解决；建立边界地区稳定协作机制。抓好村居协作、部门协作、界线双方协作，各司其职，各负其责，做到矛盾纠纷联合排查调处，群体性事件联合预防处置；建立边界纠纷应急处置机制。制定处置方案，落实人员、设备、经费，及时处理纠纷事件，营造和谐稳定的边界环境；建立边界双方定期协商机制。建立边界联席会议制度，边界联席会议由所在地的乡镇政府、村（居）委会负责人组成，每年召开一次，协商解决边界地区纠纷。建立定期互访制度，边界地区的乡镇政府每半年至少互访一次，乡镇有关部门保持不定期走访联系，边界地区的村（居）委会每季度互访一次。建立边界联检协商制度，由边界双方的民政部门牵头，县级政府每五年对边界进行一次联合检查，及时掌握界线附近地物地貌变化动态。（文湘平）