立足中心 主动作为 做好新闻宣传工作

近年来，我市立足中心、主动作为，通过抓制度、抓典型、抓策划，扎实做好卫生计生新闻宣传工作，充分发挥宣传工作营造良好氛围、树立典型形象、服务百姓民生、引领行业风尚的先行先导作用，为我市卫生计生事业发展提供了思想保障和发展动力。我们的做法是：

一、完善机制，规范制度，强化“硬指标”

一是加强新闻宣传机制建设。以党委文件、会议的形式明确，卫生计生行政部门和医疗卫生机构主要负责人是新闻宣传工作第一责任人，对本单位新闻宣传工作负总责，分管负责人具体负责、亲自抓；坚持将新闻宣传工作纳入目标管理责任制内容，切实开展督导考核，层层落实，务求实效。在机构整合过程中，克服编制紧张等困难，单独设置宣传处，定编3人。在指导区县（市）机构合并工作时，明确要求各地必须设置宣传科或宣传岗位、明确专人负责；事业经费预算中必须设置宣传工作专项经费，专款专用、足额保障。同时要求各区县（市）和直属单位循例配置。

二是加强新闻宣传制度建设。制定下发了《新闻宣传工作制度》、《长沙市卫生计生系统突发事件新闻宣传应急预案》、《新闻宣传重点工作报告制度》等文件，对卫生计生新闻发布、采访、报道、新闻应急等工作的责任分工、工作流程、工作要求进行了规范，促进了新闻宣传工作的经常化、规范化、制度化。同时，不断规范宣传阵地，合并重组长沙卫生计生官网，设置“新闻中心”、“新闻动态”、“图片新闻”等新闻专栏；目前又启动“@健康长沙”微信公众号建设，将其作为长沙政务微信集群建设重点之一予以推进。

三是加强新闻宣传队伍建设。各级卫生计生部门和医疗卫生机构选择德才兼备的优秀人才充实到卫生计生新闻宣传工作队伍，积极创造条件引进新闻策划、采编制作专业人才，面向基层发展培养一批新闻信息员，构建了“卫生计生宣传机构+新闻宣传专业人才+基层新闻信息员”的新闻宣传网络，同时坚持每年开展新闻宣传业务培训，通过反复的实践—培训—实践，进一步优化队伍素质、锤炼业务能力。

二、宣传典型，打造亮点，弘扬“正能量”

一是积极推出先进典型。发挥先进典型的思想引领、精神激励和道德示范作用，通过典型宣传激励广大干部职工立足本职、服务群众。先后开展了卫生计生系统党的群众路线教育实践活动典型挖掘宣传工作、“寻找最美医生”推选宣传、“最美计生人”系列宣传报道、“长沙市最美献血者”、“湖湘名医”评选推介等卫生计生先进典型宣传报道活动。2015年7月，我市承办了全国卫生计生系统先进典型事迹巡回报告团湖南（长沙）报告会，在全市卫生计生系统营造了学习先进、争当先进的良好氛围。一批学习的榜样频频推出：如“38年不收困难户出诊费”的长沙县乡村名医董国安、“无痛分娩保平安”的“援藏好医生”长沙市妇幼保健院胡科等入围全国“最美医生”；长沙市第一医院护士长龙利亚先后推选长沙市道德模范、长沙市劳动模范、长沙市“十佳”学雷锋先进个人，并入围第五届中国好人榜；长沙市三医院退休医师胡雪梅被评选为全市诚实守信模范。这一系列基层计生干部、医护人员的感人故事，体现了卫生计生工作者大爱无疆，引发媒体广泛关注，产生了良好的社会反响。

二是树立行业正面形象。注重践行社会主义核心价值观，凝炼卫生计生职业精神，大力倡导医学人文和婚育新风，积聚起推动卫生计生事业发展的强大精神动力。2015年11月，中央电视台CCTV13“朝闻天下”节目播出我市优化办证流程、为群众提供优质服务的新闻，展示了我市基层计生干部科技创新、一心为民的风采；2015年12月，湖南日报15版专题报道我市芙蓉区服务百姓健康的长篇通讯《共筑健康芙蓉梦》。去年，湖南卫视新闻联播栏目先后4次播出展示我市卫生计生工作成绩的新闻节目；湖南日报、长沙电视台新闻频道刊播系列新闻报道《无偿献血救助大出血产妇》，积极传播正能量，受到省委常委、市委书记易炼红的特别关注并做出专门批示。

三是推广典型经验做法。在卫生计生工作实践中，积极与各级媒体推介，大力宣传我市各级卫生计生部门敢为人先、探索创新的许多新经验、新做法。中国人口报多次对我市流动人口服务管理的经验刊文推介；2015年11月，配合全国计划生育服务管理改革工作会议，中国人口报对我市计划生育服务管理改革工作做了题为《改革让群众生活更美好》的专版报道；基层卫生计生部门在孕前优生、流动人口服务管理、计生协会工作创新等经验做法，也多次见诸报端，既扩大了长沙的影响，更促进了卫生计生事业的良性发展。

三、立足中心，主动作为，提升“软实力”

一是立足中心主动宣传。围绕卫生计生改革发展的中心工作，打好新闻宣传和舆论引导的主动战，主动发布权威信息，做好政策解读，回应社会关切。近年来，先后围绕“单独两孩”政策、“全面两孩”政策、城市公立医院综合改革等重点工作开展主动宣传、系列报道，为卫生计生事业改革发展扫除了思想障碍，澄清了不实传言，营造了良好氛围。为推动无偿献血工作，长沙血液中心主动出击，重点制作无偿献血公益主题歌《你的期望我的爱》，词曲作者分别是湖南省文联主席、国家一级作家谭仲池，国家一级作曲家龙伟华，演唱者是空政歌舞团著名湘籍歌唱家刘一祯，目前已完成MV制作，即将在省级媒体循环播放。

二是提前介入精心策划。在新闻宣传中，注重把握时间节点和宣传质量，甄选群众关心关注的热点、焦点问题主动发布。在生育政策调整完善的宣传报道中，联合长沙晚报开展专题报道，不仅发布生育政策的法律条款、适用人群等法制宣传内容，还推出“关注个人健康管理”系列报道，告知群众按政策生育，帮助群众“生得下”、“生得好”。2015年底，长沙城市公立医院综合改革工作启动，精心策划宣传活动，将医改的意义、背景、主要内容、“药品零差率”销售等重点内容提前发布，有效避免了舆情波动，保证了改革工作平稳有序进行。

三是善待媒体良性互动。当下，媒介发展一日千里，如何认识媒体、对待媒体，已成为执政能力建设不可或缺的部分。一方面，坚持以联动协作的方式，巩固和发展与传统媒体的关系，在市委宣传部的牵头协调下，市内８大媒体结成卫生计生媒体联动协作体，实现了卫生计生新闻的立体联动传播；另一方面，以开放合作的态度，积极务实地与新媒体进行良性互动，微信、微博、公众号、客户端满足分众化、差异化传播需求，实现了卫生计生新闻宣传的精准精确传播。近年来，与媒体默契合作的良好氛围逐步形成，新闻宣传工作稳步推进，在各大主流媒体刊播稿件数量稳步上升，仅2015年在省级及以上主流媒体刊播新闻稿件780余篇（条）。

当前，卫生计生工作正处于“深化医改的关键期”和“生育政策的调整期”，做好卫生计生新闻宣传工作，意义十分重大。我们的体会主要有三个：

——深化认识是前提。 今年２月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上，将做好党的新闻舆论工作的重要性归纳为“五个事关”，并提出了“48个字”的职责要求。当前，医疗服务供需矛盾、医疗保障制度与群众经济承受力矛盾、医学技术发展有限与患者期望无限的矛盾、生育政策与群众生育意愿矛盾等体制性矛盾和深层次问题凸显、叠加，卫生计生事业要发展、要突破，都必须发挥新闻宣传工作的先行先导、助推拉动、保驾护航的作用，牢牢掌握舆论的领导权、管理权、话语权。做好卫计新闻宣传工作，是传达党委政府卫计工作主张的重要途径，是推动卫计工作发展的有力手段，是动员组织群众参与健康中国建设的有效方式，更是形成卫计事业发展舆论强势的重大举措，必须始终坚持党管宣传，作为“一把手”工程，持之以恒抓实抓好抓出成效。

——策划组织是根本。 做好新闻宣传工作，必须主动出击，精心策划。在策划组织过程中，一是始终注重内容设计的专题化，突出新闻宣传的针对性，医改专题、健康长沙专题、单独二孩和全面二孩专题等，都及时回应了群众关切。二是始终注重报道推出的系列化，体现新闻宣传的纵深感，如省市纸媒和广播电视等协作推出的《“热血速递”长沙上演》系列报道，让长沙充满了人间真爱。三是始终注重表现形式多样化，增强新闻宣传的吸引力，比如长沙晚报的图说单独二孩政策，群众喜闻乐见。四是始终注重重点栏目的品牌化，扩大新闻宣传的传播力，如连续多年开设的《人口与计划生育》、《一周健康》、《医本正经》等专题专栏，打造成了政策宣传和健康教育的权威平台。

——形成合力是关键。 卫生计生工作是一项系统工程，必须构建大联合大宣传格局。一方面，主动融入抓协调。将卫生计生宣传工作融入市委宣传部整体部署，依托市委宣传部资源统筹协调各方，形成齐抓共管、共同参与的大宣传格局。市委宣传部每年将卫生计生宣传工作列入业务工作考核，并召开市级新闻媒体联席会议进行部署；对市外媒体，也通过外宣办进行协调。另一方面，围绕大局抓联动。近年来，坚持社会联合、上下联动的工作方针，开展丰富多彩的宣传活动，打造宣传品牌。如配合两会新闻报道，做好新闻会客厅栏目；联合各驻长高校，开展青春期健康知识进校园系列主题活动；围绕创建幸福城市，与文明办携手开设“幸福家庭公益大讲坛”等。形成了联心联手联动，做大做强做优卫计宣传的工作格局。

下一阶段，我们将在省卫生计生委的指导下，落实本次会议精神，进一步做好卫生计生宣传工作，提升工作整体水平，为推动卫生计生工作改革发展提供强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化内涵，为加快建成人民满意的卫生计生事业作出新的更大的贡献！