湖南日报：协会商会脱钩迈出实质步伐 年底前完成首批29个省本级行业协会商会脱钩试点

　　(《湖南日报》2016年3月12日6版)

　　 湖南日报3月11日讯（记者 唐爱平）今天，省政府召开电视电话会议，要求启动行业协会商会与行政机关脱钩工作，2016年度对29个省本级行业协会商会进行首批试点；2018年起，省财政正式取消对省本级行业协会商会的直接拨款。

　　 目前,我省共有行业协会商会4820家（其中省本级373家），占全省社会组织总数的17%。从行业分布看，覆盖了农、林、交通、机械、建筑、金融证券、信息服务等诸多领域。涉及100多个大小行业。此前，我省已启动行业协会商会与行政机关脱钩工作，对社会组织有偿服务的内容、项目和领导干部在社会组织兼职问题进行了专项清理，在全国是清理力度较大的省份之一。但存在的问题仍然较多，必须再进行一次全覆盖的脱钩改革，实现机构、职能、资产财务、人员管理、党建外事“五分离”。

　　 目前，我省已出台《关于推进行业协会商会与行政机关脱钩的实施方案》(简称《方案》)。《方案》明确，脱钩的核心内容为“五分离”、“五规范”，即：机构分离，规范综合监管关系；全面取消行政机关(包括下属单位)与行业协会单位的主办、主管、联系和挂靠关系。职能分离，规范行政委托和职责分工关系；剥离行业协会商会现有的行政职能。资产财务分离，规范财产关系；行业协会商会执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算。人员管理分离，规范用人关系；行政机关不得推荐、安排在职和退(离)休公务员到行业协会商会任职，对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，按相关规定进行一次性清理。党建、外事等事项分离，规范管理关系。

　　 脱钩也不是一脱了之、放任不管。我省将不断完善政府购买服务机制，完善相关支持政策，支持行业协会商会转型发展。