湖南省商务厅一月内7个扶持项目提前密集出炉

　　原标题：省商务厅一月内7个扶持项目提前密集出炉

　　3月24日，记者浏览省商务厅官方网站发现，在不到20天内，就先后出炉了7个专项资金的申报通知，涉及到“电商”、“两型商务”、“服务业转型”等方面。

　　“农历年后的第一个月，各种扶持政策就能如此密集地发布，政府部门真干务实的工作作风由此可见一斑。”省内一家企业的负责人杨辉由衷感叹道。

　　今后，这样的现象将成为常态。记者了解到，新《预算法》及《湖南省省级财政专项资金公开办法(试行)》等文件出台后，对省级财政专项资金公开予以了全面规范，对专项资金实行的制度办法、申报流程、公开形式及时间等都做出了明确规定。

　　专项资金申报提前出炉

　　记者注意到，与往年不同的是，今年专项资金通知的发布不仅相对集中，关键是时间也都提前了。

　　在2015年，电商、服务外包、湘菜产业发展资金等的申报都是6月29日发布的通知，两型商务试点资金申报于7月10日发布，承接产业转移专项资金申报发布于7月28日，在今年，这些通知发布几乎都在3月中旬前。

　　省商务厅一位工作人员透露，今年的申报工作提前，主要是因为财政款项下拨提前，尤其是一些中央资金早在年前就到位了，“资金安排提前，发挥的作用就会往前赶，使用效率自然就提高了，资金‘四两拨千斤’的效应也更明显。”

　　省财政厅预算处高科长告诉记者，这一变化得益于去年新《预算法》的出台。据悉，过去，年度预算都要在新一个预算年度开始后的上半年才开始编制，新预算法出台后，各个部门在上一个年度的第三四季度就开始着手编制工作。不仅如此，2015年12月8日，省财政厅发布了《湖南省省级财政专项资金公开办法(试行)》，记者查看发现，办法对今后省级财政专项资金公开予以了全面规范，要求除法律法规规定之外的事项，其余省级财政专项资金都要实行制度办法、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价等全过程“五”公开，并对公开的形式、时间等做出了明确规定。

　　财政资金不“撒胡椒面”

　　不仅如此，财政资金的使用方式也有所变化。

　　一位政府基层工作人员对此深有感触，他向记者透露，此前，财政资金都是无偿下拨无偿使用，直接以撒胡椒面的形式下发到某个项目或企业，现在政府开始逐步打破这一惯性，变为资金引导撬动、有偿使用，在资金安排上进行有效整合，从而突出重点，政府主要做的工作是搭平台、建基金。

　　湖南健康养老产业投资基金的成立就是一种尝试。

　　记者了解到，这只成立于去年8月的基金是全国首只省级政府引导型健康养老产业投资基金，省财政把中央财政3个亿的试点资金作为引导，通过向银行、保险公司、券商等机构投资者募集资金，最终形成了一只15个亿规模的基金，再以股权投资的方式注入养老机构。

　　刘见参与了湖南省养老产业基金的设计，在他看来，将中央财政专项资金作为养老基金的“种子”而不是直接作为补贴资金，背后实际上就是政府角色在发生变化， “这正是采取了政府和社会资本合作的模式，将社会资本和政府资本结合起来，然后按市场的手段来运行，充分发挥资金和资源的有效配置。”■记者 杨田风