湘声报：学为先 严为要 实为本——湖南国税系统践行“三严三实”纪实

省国税局党组书记、局长丁永安深入汝城县农产品加工企业调研，听取纳税人诉求。

◆湘声报记者 文明   通讯员 余锦钟 万尚真 武树一

“作风建设永远在路上。各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”自习近平总书记提出“三严三实”要求以来，湖南省国税系统将专题教育作为一项重大政治任务，摆上重要日程，严格按照中央、税务总局和省委的安排部署，扎实抓好专题教育，着力解决不严不实问题，大力推进依法治税，持续改进纳税服务，进一步释放税收优惠政策的红利效应，减轻企业负担，实现了经济和税收之间的良性互动。

“学”字为先，把专题教育抓实

知为严之始，学为实之基。思想认识是行动的先导，加强学习教育是提高思想觉悟的重要途径。

“三严三实”专题教育开展以来，全省国税系统将“三严三实”内容融入党员干部经常性学习教育，以习近平总书记系列重要讲话精神为核心内容，确保了学习时间、人员、内容、效果“四到位”。

领导干部带头讲党课是“三严三实”专题教育的一个关键动作。全省国税系统各级领导干部把讲台当考场，明确授课计划、内容和载体，做到了党组书记带头讲、班子成员分工讲、紧扣主题重点讲、创新方式生动讲。

2015年5月25日，省国税局党组书记、局长丁永安以《践行“三严三实”要求，持续深入推进作风建设》为题，为全省国税系统处级以上领导干部讲专题党课，对全省系统“三严三实”专题教育进行动员部署，要求全省国税系统党员干部带头践行“三严三实”要求，在修身做人、遵规守纪、为官用权、谋事创业、勇于担当、严于律己、清正廉洁上树标杆做表率。

6月4日至5日，省国税局党组中心组举行“严以修身”专题学习研讨，重点学习了《习近平谈治国理政》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等内容。

7月2日，丁永安以《严以修身，成就自己，成就事业》为题，为145名全省国税系统科级领导职务人员任职培训班学员上了一堂生动的党课。

7月9日，省直机关工委常务副书记徐晨光为省国税局机关党员上了题为《党性与修养》的专题讲座，深刻阐释了党性和修养的内涵以及加强党员干部党性修养的重要意义。

8月20日至21日，省国税局党组举行“严以律己”专题学习研讨，集中学习了《中国共产党章程》、《领导干部违法违纪典型案例警示录》、《中共国家税务总局党组关于从严从实加强税务干部管理工作的通知》、税务系统推进“三严三实”专题教育工作座谈会精神等重点内容。

9月17日至18日，省国税局机关接受了国家税务总局“三严三实”专题教育巡回检查组的检查督导，得到充分肯定。

10月15日，省国税局机关组织开展本年度“党员进社区”活动，组织各支部在职党员到社区报到，亮明党员身份，接受监督，主动参加社区志愿活动。

10月26日至27日，省国税局党组中心组举行2015年第5次集中学习。中心组围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”专题深入学习研讨，党组成员、机关部分支部书记作了心得体会发言。

11月2日至6日，省国税局机关组织机关党支部书记培训班。全面了解了当前反腐倡廉形势和任务，深入学习全面从严治党和“三严三实”各项要求，提高基层党支部书记党务工作能力。

……

省国税局机关为保证学习效果，专门组织对各支部记录本、支部书记学习笔记本、支部副处级以上党员学习笔记、心得体会等进行了交叉检查。检查结果纳入“优秀党支部”评比和机关绩效考核，有力地促进了领导干部个人自学。

“榜样是看得见的哲理”。省国税局把学习乐东经验作为巩固党的群众路线教育实践活动成果、开展“三严三实”专题教育的重要内容，以乐东为标杆，大力宣传和学习林北川同志的先进事迹，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。同时，在全省评选表彰了一批优秀县市区国税局局长，在省国税局机关举办了“我身边的‘敬业实干’好典型”评选活动，大力宣传身边先进典型，弘扬新风正气。

从搭起三尺讲台到打造自学空间，从调研查摆问题到集中学习研讨，丰富、灵活的学习形式，让全省国税系统广大党员干部普遍接受了一次触及灵魂的精神洗礼，补足了理想信念之“钙”，强化了群众观念教育，自觉加强了党性锻炼和自身修养，切实把学习成果转化为思想自觉、作风自觉、行动自觉。

“严”字为要，将权力关进笼子

“严以用权直指领导干部作风的核心问题。领导干部能否正确对待权力，按照规范使用权力，是每个干部的第一道门槛和第一堂必修课。”省国税局党组书记、局长丁永安在讲专题党课时说。

为了促进依法治税、规范执法，省国税局充分发挥以上率下的作用，以“严以修身、严以律己、严以用权”为遵循，贯彻严的标准、严的措施、严的纪律，通过不断强化措施，切切实实把权力关进制度的笼子。

制度是最好的铁篱笆。为了增强领导干部的法制意识，凡事按程序办事，省国税局修订完善了省国税局党组工作规则、省国税局工作规则等一批制度，制定下发了《全面推进依法治税的实施意见》和《法治税务示范基地创建实施方案》，通过开展警示教育、税收执法督察、执法监察和公职律师队伍建设，提高税务干部依法办事能力。

阳光是最好的防腐剂。2014年以来，省国税局在普惠层面推出了一系列措施，如出台优化税收环境、促进全省经济持续健康发展15条举措；推行行政审批清单制度，公告67项行政审批清单，省国税局仅保留8项审批，全面实现“阳光”审批，对清单外事项一律不得实施审批，始终让权力在阳光下运行，真正为人民掌好权、用好权。

在公正用权方面，省国税局统一规范进户执法，对同一纳税人同一年度只核查1次，检查结论为各级国税机关各部门共同认可，从制度上解决了多头执法、重复检查等问题，进一步改善了税收环境。

监督是最好的防火墙。省国税局整合监察、人事、巡视、法规、内审等内部监督资源，完善了联席会议工作机制，形成了协调有力、运转顺畅的大监督格局；制定了《特邀监察员工作制度》，强化外部监督。同时，抓紧制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，逐步实现责任追究的制度化、程序化和常态化。

“实”字为本，让优质服务常驻

“要以从严从实的作风和‘马上就办’的精神，推进落实当前各项重点税收工作，使专题教育与税收工作两手抓、两促进。”丁永安表示，用严实精神保障和推动国税事业发展、着力优化税收环境、使市场主体竞相迸发活力，是国税部门践行“三严三实”的题中之义和旨愿所归。

全省国税系统注重统筹兼顾，把“三严三实”专题教育与日常业务工作有机结合起来，实现了专题教育与税收事业同发展、双推进，促进了全年各项工作的顺利完成。

2015年以来，我省组织税收收入的压力前所未有。面对严峻的形势，全省国税系统在坚持依法征税的前提下，深入开展税收分析，以税收风险管理为重点，从严从实组织税收收入。1-9月，全省国税部门组织收入1288.9亿元，同比增收69.8亿元，为全省经济社会发展、民生改善提供财力保障。

在经济进入新常态的新阶段，有效的政策扶持是大众创业、万众创新的加速器。为了让企业发展拿到实惠“红包”，省国税局积极主动落实支持高新技术发展、促进小微企业发展、促进残疾人就业等税收优惠政策，全面落实研发费用加计扣除、加速折旧、职工教育经费税前扣除等普惠性税收政策。2015年1-9月落实改善民生、鼓励高新技术、促进小微企业发展等政策共计减免123亿元，落实增值税固定资产进项抵扣21.4亿元，办理出口退税92.4亿元，为企业发展提供了有力支持。

省国税局着力抓好支持小微企业税收政策的落实，1-9月享受免征增值税的小微企业达到58.2万余户，免征增值税10.6亿元；2.8万余户小微企业减征企业所得税1.1亿元。税收优惠政策对湖南省实施“全民创新创业”战略的效应正在持续显现。2015年9月底，全省国税系统税务登记总户数为84.45万户，比上年同期增加10.02万户，增长13.46%。

融资难一直是小微企业面临的重要难题。践行“三严三实”，就要从实际需求出发，从服务入手，从细节做起。为此，省国税局突出行业特色，运用纳税信用评定结果，搭建银行、税务、企业的三方信用平台，联合银行全力打造“税融通”平台，实现以“纳税信用”换“银行信用”。1-9月，全省通过税银互动守信激励措施实际发放贷款9.6亿元，惠及企业513户，解决就业人数1.44余万人。

全省国税系统以从严从实的标准着力改进工作作风，深入开展“五提速五减负”优化服务活动，即提速宣传咨询、提速登记办理、提速发票领用、提速多元办税、提速投诉处理及减少审批事项、减少审批流程、减少资料报送、减少表单填写、减少税务检查，全方位、多角度地改进和优化税收服务。据了解，通过落实纳税服务规范，全省国税系统统一规范和优化整合了98项涉税业务操作流程，明确税务登记、发票领购等65项即办事项，非即办事项审批时限比法定时限提速了30%。

同时，通过多种方式、途径实实在在减轻纳税人负担，如制定服务纳税人的10条实施意见，把各项服务措施落到实处。探索建立营业执照、组织机构代码证与税务登记证“三证合一”制度，实现“专窗受理、信息共享、同步审批、限时办结、统一发证”，进一步简化办事流程。在长沙、株洲、湘潭、益阳等4个市州19个县区局试点“同城通办”业务，在常德、永州、娄底、怀化推行国地税窗口共驻政务大厅，在长沙成立全国第一家驻企办税服务厅。进一步扩大邮政代开普通发票网点，使小微企业纳税人可自由就近办理纳税申报、发票报税、发票认证、发票代开等四大类20多项涉税业务。

湖南国税12366纳税服务热线严格按照“三严三实”要求，做到随时接受涉税咨询、服务投诉、涉税举报，并限时回复，打通了服务纳税人的“最后一公里”，赢得了广泛赞誉。2015年，该单位被共青团中央等部门联合表彰为“全国青年文明号”，全省国税系统连续10届20年被评为“全省文明行业”。

“严”是着力点，“实”是落脚点，高标准严要求，动真格见实效。“三严三实”专题教育如一个精神驱动器，激发了全省国税系统内一股积极向上的力量，提振了全省国税系统干部队伍干事创业的精气神，凝聚了实干兴税的正能量，带来了作风、服务、业绩等一系列新变化……

（来源于《湘声报》2015年11月14日）