“一办法两方案”实施 湖南省道路交通安全管理步入新轨道

01.06.2017  20:41
            5月27日,湖南省人民政府在长沙举行湖南省道路交通安全 “一办法两方案”新闻发布会,省道安委副主任、省政府副秘书长黎咸兴发布新闻,省道安委副主任、省公安厅党委副书记、副厅长周赛保,省交通运输厅党组成员、总经济师陈石祥,省道安办主任、省公安厅交警总队总队长蒋建湘等领导出席会议,省政府新闻办新闻发布处处长姚伟红主持新闻发布会;省委组织部、省综治办、省政府新闻办、省发改委、省教育厅、省公安厅(省公安厅交警总队)、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅(省高管局、省公路局、省道路运输管理局)、省新闻出版广电局、省安监局、省旅发委、省政府发展研究中心、省农机局、省气象局、省通信管理局、湖南保监局等单位与会。       黎咸兴同志发布新闻时指出,近年来我省人、车、路等交通要素迅猛增长,全省机动车驾驶人超过1300万人,机动车保有量超过1100万辆,分别位列全国第9位、第10位。全省道路里程近24万公里,其中高速公路通车里程突破6000公里,居全国第6位。我省道路交通的大发展,在为人民群众生产生活带来便利的同时,也为道路交通安全管理工作带来巨大的压力。当前,我省道路交通事故主要指数始终处在高位运行,特别是近3年发生了4起涉及道路交通的重特大事故,教训惨痛。省委、省政府高度重视道路交通安全工作。今年以来,省委书记、省人大常委会主任杜家毫,省委副书记、省长许达哲多次就道路交通安全工作作出指示批示。省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长黄关春、副省长张剑飞等省领导专题研究部署道路交通安全工作。3月、4月期间,副省长谢建辉多次组织省道路交通安全委员会成员单位专题研究道路交通安全工作,要求遵循预防道路交通事故的客观规律,从人、车、路、环境、救援等方面着手,加强隐患排查治理,强化考核监管,对做好道路交通安全工作提出了明确要求。在省道路交通安全委员会组织下,省政府办公厅、省公安厅、省公安厅交警总队、省交通运输厅、省财政厅、省政府发展研究中心以及省发改委、省人力资源社会保障厅、省安监局等部门通力协作、密切配合,起草《湖南省道路交通安全工作考核办法》、《湖南省公路安全生命防护工程工作方案》、《湖南省道路交通安全“道安监管云”建设工作方案》。       5月2日,省政府常务会议审议“一办法两方案”,会议指出,要把道路交通安全作为今年工作重点,全面落实人防、物防、技防等措施,坚决扭转交通安全严峻形势,努力提升人民群众安全感。要明确目标,压减道路交通事故和死亡人数,强化考核问责,落实属地党政领导责任、部门监管责任和道路运输企业主体责任。要全面排查、分析、整治现有公路安全隐患,按照“先急后缓、先易后难、技术可行、经济可能”的原则,分类分级分步实施公路安全生命防护工程。要积极推动新技术和信息化手段应用,利用科技手段联起来、用起来、管起来,切实加强道路运输企业特别是“两客一危一校”车辆及生产经营各环节监管,精准预防、精确打击各类道路交通违法违纪行为。5月22日“一办法两方案”以省政府办公厅文件正式出台,标志着我省道路交通安全管理步入新轨道,必将促进我省道路交通安全工作迈上新台阶。       周赛保同志就如何组织实施《湖南省道路交通安全工作考核办法》等问题回答记者提问。为进一步加强道路交通安全管理,推动道路交通安全党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实,有效防范和减少道路交通事故,全力维护好人民生命财产安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和《湖南省人民政府关于加强道路交通安全工作的实施意见》(湘政发〔2013〕31号)、《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》(湘政办发〔2016〕61号)、《湖南省人民政府办公厅关于加强道路运输安全监管的通知》(湘政办明电〔2016〕102号)等文件规定,制定《湖南省道路交通安全工作考核办法》(以下简称考核办法)。       《考核办法》适用于对各市州人民政府道路交通安全工作的年度考核,对道路交通安全考核工作的原则、方式、指标设定、结果运用等内容进行了明确。考核指标的设置主要突出了交通事故预防、重点运输行业监管、交通安全执法、交通安全隐患排查治理、农村道路交通安全管理等内容。考核工作在省人民政府的领导下,由省道路交通安全委员会负责组织,省道路交通安全委员会办公室负责实施,省道路交通安全委员会各成员单位依据相关职能积极配合。省道路交通安全委员会每年1月底前完成对市州人民政府上一年度道路交通安全工作的考核,并将考核结果上报省人民政府同意后,由省道路交通安全委员会向各市州人民政府通报,同时向社会公开。考核结果分为4个等级:得分90分以上为优秀;得分80分以上90分以下为良好;得分60分以上80分以下为合格;得分60分以下为不合格。按照属地管理原则,对有下列情形之一的市州,实行“一票否决”,道路交通安全工作年度考核按不合格评定:一是发生特别重大道路交通事故的;二是发生2起(含2起)以上重大道路交通事故的;三是发生3起以上(含3起)死亡5-9人较大道路交通事故的;四是瞒报较大以上(含)道路交通事故的。对市州道路交通安全考核结果纳入省委、省政府对市州党委、政府的绩效评估,按照分值权重,进行折算计分。对考核结果为不合格的市州,予以通报批评,约谈市州政府主要负责人,责令其在考核结果通报后一个月内,制定整改措施,向省道路交通安全委员会书面报告,并在3个月内整改到位。       陈石祥同志就《湖南省公路安全生命防护工程工作方案》有关问题回答记者提问。为预防和减少道路交通事故,保障人民群众生命财产安全,根据《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》(国办发〔2014〕55号)和《湖南省交通运输“十三五”发展规划》,结合我省实际,特制定《湖南省公路安全生命防护工程工作方案(2017—2019年)》。省道路交通安全委员会将公路安全生命防护工程纳入《湖南省道路交通安全工作考核办法》对市州政府的考核指标范畴。       《湖南省公路安全生命防护工程工作方案(2017—2019年)》主要包括7项具体工程:全面排查建立基础数据库,实施现有高速公路高风险路段整治提升工程,实施现有普通公路安防设施建设工程,实施普通公路危桥改造工程,实施公路交通事故多发、易发路段综合处置,加强公路安全设施维护,严格落实新建、改建、扩建公路"三同时"制度。工作目标是:通过三年努力,完成高速公路高风险路段整治提升工程350公里以上,普通公路安全生命防护工程高风险路段安防工程42000公里,普通公路危桥改造处治率达100%,实现“一控、一防、两保”的目标,使全省普通公路安全防护水平显著提高,高速公路安全保障水平进入全国先进行列。       2017年的主要任务是:       1.完成高速公路路网风险评估,形成高速公路路网风险地图,建立高速公路路网交通安全风险管理数据库。       2.完成普通公路高风险路段排查,建立普通公路安全生命防护工程基础数据项目库。针对普通公路,制定《湖南省公路安全生命防护工程实施技术指南》、《湖南省公路安全生命防护工程专项验收办法及规程》以及《湖南省公路安全生命防护工程后期效果评估办法及规程》,完成交通运输部下达的总里程953公里的四条公路安防工程示范项目,形成从路段排查、设计、咨询、施工至评估等各阶段的可复制推广的公路安防工程实施经验。       3.各级交通运输部门会同发改、公安交通管理等部门,按照轻重缓急的原则,分别制定高速公路和普通公路高风险路段完善实施计划。       4.完成113处事故多发或易发路段分析、处置方案设计和分类实施工作。       5.完成全省高速公路高风险路段安全评价和整治提升工程设计工作,结合大修改造工程,完成100公里以上现有高速公路高风险路段整治提升工程。       6.完成14000公里以上现有普通公路安防设施建设工程,其中国省干线2500公里以上,农村公路11500公里以上。       7.完成1000座以上普通公路危桥改造工程。       8. 在严格落实新建、改建、扩建公路"三同时"制度的基础上,根据实际需要对现有公路安全设施进行维护和改造。       蒋建湘同志就《湖南省道路交通安全“道安监管云”建设工作方案》有关问题回答记者提问。为充分运用大数据、云计算、物联网等先进技术,充分整合资源、共享各类基础设施和信息资源,依托科技信息化手段,实现联动融合、开放共治,打造现代化、信息化、智能化的道路交通安全管理体系,有效提升全省道路交通安全治理能力和服务水平,切实加强和改进全省道路交通安全管理工作,特制定《湖南省道路交通安全“道安监管云”建设工作方案》。湖南省道路交通安全“道安监管云”建设工作纳入《湖南省道路交通安全工作考核办法》对市州政府的考核指标范畴。       《湖南省道路交通安全“道安监管云”建设工作方案》可以囊括为“两个中心,四个平台”,即通过建设道路交通安全数据资源中心、道路交通安全监管云计算中心、道路交通安全管理大数据应用平台、综合接入和业务协同平台、道路交通安全综合防控平台和道路交通视频联网监控平台,到2019年,基本建成全省统一的道路交通安全监管云,实现资源配置能力、公共决策能力、行业监管能力、公共服务能力明显提升,全省高速公路和国省干线公路交通实现动态实时管控、道路交通安全指挥调度实现扁平化和可视化、道路交通安全态势分析研判实现精准化和智能化,道路交通秩序明显改善。       全省“道安监管云”建设时间为2017年5月至2019年12月,分2017年度、2018年度、2019年度三个阶段实施。2017年度省本级建设任务主要有:一是依托省电子政务外网统一云平台,采用云计算、大数据等技术,建设省道安监管云计算中心一期项目,为大数据示范应用提供基础服务。二是建设省道安监管云数据中心,实现公安机关内部数据,交通运输、保险、安监、气象等部门数据,以及百度、高德等互联网企业的社会资源数据三者间的整合、共享。三是开展一期大数据示范应用系统研发,实现可视化展示应用,主要包括道路交通安全态势监管、驾驶人交通信用评价、道路未来路况预测、“两客一危一校”等重点车辆监管和重点客货运企业安全监管等。四是完成25个高速公路交通安全执法服务点及其配套科技信息设施建设;每个市州辖区高速公路设置1条以上区间测速路段。五是高速公路浓雾团雾高发路段和易结冰桥梁、路段的气象条件监测设施安装数量达50套以上,实现气象监测数据与省级公安、交通运输部门的资源共享。六是实现公安交通管理部门、高速公路管理部门(含高速公路经营单位)已建和在建道路交通监控视频资源共享;以国家主干高速为重点,完成800个点位的高速公路交通视频监控和事件检测系统建设;在道路险要位置和易堵路段建设警示、诱导设施。
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