陈东征建议将大力发展中小微企业写入十三五规划

　　全国政协委员、深圳证券交易所原理事长陈东征提交了《关于在“十三五规划”中进一步明确将大力发展中小微企业提升为国家战略的重要性和紧迫性》的提案。

　　陈东征在提案中指出，中小微企业的发展状况对于我国实现本世纪中期“两个一百年”战略目标至关重要。特别是近年来，中央、国务院一直高度重视中小微企业的发展，相继出台了一系列政策措施鼓励扶持大众创业、万众创新，然而现实中因缺乏总体规划，相关配套支持引导政策很难到位。因此要让中小微企业促进我国经济社会发展的巨大潜力变为现实，必须在“十三五规划”中明确将大力发展中小微企业提升为国家战略，强化落实执行，全方位加大对中小微企业支持和引导。

　　陈东征表示，中央、国务院一直重视中小微企业的发展，近年来相继出台一系列鼓励扶持中小微企业获得市场准入、融资支持、政府采购、特许经营权等方面的优惠政策，不断加大财税支持力度，完善税收优惠、结构性减税、减免清理相关涉企行政事业性收费等政策，为中小微企业创业和发展提供有效保障。但是，我国中小微企业总体水平仍然较低，问题和困难不容忽视，特别是制约中小微企业发展的金融支持等突出问题一直难以得到有效解决。

　　陈东征提出，在深刻认识大力发展中小微企业重要意义的基础上，“十三五规划”中应明确从顶层设计到落实执行，强化国家战略规划，全方位加大对中小微企业支持和引导。建议成立由国务院主要负责部门牵头的部际联席会议制度，协调分散在多个部委的规范支持引导职能，注重政策协同，大力推动以下几项重点工作的开展：

　　1、将大力发展中小微企业提升为国家战略，国家全面统筹，协调推进。在十八大以来认证审批、市场准入、财政税收等难题逐步破解的基础上，将支持中小微企业贯穿到产业政策、环境保护、金融财税支持等全面深化改革各领域、各环节。

　　2、按照十八届四中全会要求，尽快修订《中小企业促进法》，从法制层面强化支持中小微企业发展的顶层设计，提高法律约束力，增加更多可操作、可量化、易执行、可监督的条款，真正做到全面依法治国。

　　3、破解金融支持瓶颈，加快完善中小微企业金融服务支持体系。一是大型商业银行进一步强化中小微企业专项信贷支持。二是推进城商行、农商行等中小金融机构差异化发展，使其专注服务本地中小微企业，通过上市平台支持其做大做强，以直接融资促间接融资。三是加快发展多层次资本市场，按照党中央、国务院总体规划，积极稳妥推进融资注册制改革，先从再融资、科技创业企业融资试点，尽早突破，分步推进。同时，减少人为通道限制，恢复市场正常功能，中小企业板、创业板、三板、四板各自突出特色定位，为不同成长阶段和行业特征的中小微企业打造一个真正市场化的发展支撑平台。