东安：探索“执行难”破局之道

      为尽快实现“用两到三年时间，基本解决执行难问题”的奋斗目标，东安县人民法院立足于以执行工作为抓手，结合辖区实际，不断探索执行工作新思路、新方法，多措并举，成效显著。
      巧用执行指挥中心，勇啃执行工作“硬骨头”。 2016年8月，执行指挥中心正式开通运行。该指挥中心包括远程视频监控、被执行人信息查询、被执行人信息发布与控制等系统平台，其运行改变了以往执行法官天南海北各地跑的局面，充分利用现代科技设备和手段，通过与房产、土管、车管、工商、公安等部门沟通协调，有步骤、有层次、有重点地开通信息网络接入，设立网上查询快速通道，建立被执行人信息查询系统，形成被执行人信息共享机制，实现快速查封、冻结、扣划被执行人的财产等事项。执行指挥中心运行以来，执行局坚持“立一起、查控一起、曝光一起”的原则，通过网络查控平台，足不出户掌握“老赖”财产；通过加大对失信被执行人的曝光力度，让失信者无处躲藏，迫使其主动履行义务；通过远程视频监控，统一指挥部署，内外联动，提高执行质效。目前，通过执行指挥中心，已成功执结复杂、疑难案件10余起。
      引进第三方机构参与、见证、监督执行，促进执行阳光化。 为解决执行不作为、执行乱作为、执行不规范等问题，建立执行工作第三方监督机制，对有重大影响，或者被执行人为人大代表、国家公职人员、党政部门、村（居）委会等执行案件，积极邀请人大代表、政府部门、法院纪检监察部门、新闻媒体等第三方机构参与、见证、监督执行工作，发挥第三方机构在执行工作中的调解作用，推进执行阳光化、公正化。执行工作第三方监督机制实行以来，通过邀请人大代表、国家公职人员、党政部门等单位参与执行，促成案件执结的30余起，增强了社会各界对法院执行工作的理解和认同，提升了司法公信力。
      构建联动执行机制，形成社会化“大执行”格局。 一是加强与当地政法委、公安局、检察院等部门的配合沟通，形成执行合力，法院对涉嫌构成妨害公务罪、非法处置查封、扣押、冻结财产罪、拒不执行判决、裁定罪等犯罪的被执行人，进行甄别，固定证据后移交公安局立案侦查。公安、检查机关对此类案件优先办理，缩短办案周期，合力提升打击效力；二是将协助法院执行纳入县直各单位、各乡镇社会综合治理的考评范畴，对不配合法院执行或执行不力的单位、乡镇给予相应处罚，形成全社会共同参与的“大执行”格局。
      开展涉罚金案件专项执行行动。 为维护刑事判决执行的严肃性和完整性，下半年，东安法院重点开展涉罚金案件专项执行行动，建立统一台账，由经验丰富的执行法官专办，对于犯罪分子的财产有扣押在案的，直接将扣押在案的财产折抵罚金；对于犯罪分子的财产没有扣押在案的，制作强制执行罚金通知书，送达犯罪分子或者其财产的保管人，限期交纳罚金；对于犯罪分子确实没有财产可供执行的，裁定中止执行，待期刑满释放后再恢复执行。
      以“集中执行”新闻宣传专项活动为契机，营造良好宣传氛围。成立专门的宣传活动领导小组，采用记者专访、执行现场报道、召开新闻发布会、组织街面宣传、法院自媒体宣传、公布失信被执行人名单等多种方式介绍“执行难”的含义，进而宣传法院执行工作情况和相关法律法规。