“天眼”望潇湘 ——专题性地理国情监测服务富饶美丽幸福新湖南建设纪实

  专题性地理国情监测是常态化地理国情监测的重要组成部分。近年来，湖南各地围绕城市违法用地、违规建设，城市热岛效应，生态环境保护、精准扶贫、开发区规划实施等方面开展了多项专题性地理国情监测，亮点频出。

违法用地无处遁形

随着城镇化的不断加快，违法用地、违规建设用地（以下简称“两违”）现象屡禁不绝，严重阻碍了城市发展。现在衡阳市上空有了一双眼睛，及时动态监测项目建设区域内的建设用地情况，使违法用地无处遁形。

这双眼睛就是2014年4月衡阳市实施的违法用地、违规建设动态监测项目。该项目利用航拍技术生产分辨率为0.2米的真实、直观、形象的年度高清影像图，并叠加至村界的行政界线、地形矢量图、重要的地名地址，形成高清影像基础底图。以底图为基准，配备专业队伍对市本级开展拉网式按月动态巡查，发布具有“精准位置、精准数据、精准证据”的“两违”检查图，形成巡查数据库，各区本月新增违法、违规用地面积及宗数，本月拆除违法、违规用地面积以及一个月以上未拆除的面积及宗数。最后由国土行政主管部门将动态巡查分析结果报送市委、市政府主要领导和各区责任签收人，作为市政府对区政府的问责依据。

据衡阳市国土资源局相关负责人介绍，2014年以来，通过按月动态巡查，按月发布巡查结果，该项目每年节约拆迁成本近2亿元，目前已节约拆迁成本近6亿元。

“热岛”开始降温

海绵城市是缓解城市热岛效应的一剂特效药。据常德市政府公布的最新数据，通过海绵城市建设，常德市热岛效应缓解明显，2016年夏季热岛效应为2.47℃，较2013年的3.39℃降低了27.1%。常德市这座“热岛”开始慢慢降温。

清楚地记录这一温度变化史的是常德市城区热岛效应监测项目。该项目以常德市区为研究区，利用航空影像、遥感等动态地理国情数据进行监测，对常德市在海绵城市示范区内2013-2016年地表温度的变化进行了研究，揭示了海绵城市对城市热岛效应的作用。

据常德市国土资源规划测绘院相关负责人透露，目前，该项目已经完成三期监测成果，下一步将实现监测的常态化。并计划利用热岛效应监测成果，编制专题地图，充实和丰富常德市地理国情地图集。

盯紧绿水青山

生态环境保护已是当下刻不容缓的事情。习近平总书记强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚持绿水青山就是金山银山。

近几十年来，益阳市经济发展迅速，但同时也面临着经济发展与山水生态保护之间的矛盾。因城市建设需要，破坏山体水体的现象屡禁不止，见山挖山、见水填水的情况较为常见。城市空间蔓延式拓展开始向山体水体要地，对山体水体过度开发不仅影响山城格局和城市景观，甚至可能对自然产生毁灭性破坏，由此产生的生态失衡等问题日益突出。

益阳市城市规划区内现有自然山体水体总面积约350.18平方公里，约占益阳市规划区总用地面积的33.1%。区内山体总面积为256.6平方公里，山体共366个。区内现有水体面积约93.58平方公里，各类水体共265处。

为守护这一片绿水青山，益阳市实施了城市规划自然山体水体监测。通过空中、地面联合监督的工作模式，形成“天上、地下”共同打击违法违规破坏山体水体行为。该监测分为两大监测板块，一个监测板块是2000-2017年期间益阳市城市规划区自然山体水体变化监测。第二个监测板块是对2016年、2017年两年按季度监测益阳市城市规划区自然山体水体内违法违规行为。

扶贫攻坚，精准发力

在湖南，目前还有2个片区、51个国家和省级扶贫工作重点县、8000个贫困村，建档立卡贫困人口596万。如何啃下这块扶贫的“硬骨头”？关键在于精准。

为切实做到精准扶贫，湖南湘西自治州开展了花垣县（十八洞村）精准扶贫地理国情监测试点项目。该项目利用2015年地理国情数据、全国第二次土地调查数据、十八洞村外业调绘数据、贫苦户信息数据、DEM数据等，利用多源、多期高分辨率遥感影像，结合基础地理信息数据、土地利用信息及社会经济统计等资料，整合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三大扶贫资源信息，调查采集贫苦户信息，建立花垣县十八洞村精准扶贫数据库，开发精准扶贫管理系统，统计分析贫困户、扶贫资源和施政成效跟踪信息，为实现精准扶贫信息共享发布、扶贫资源优化配置和科学扶贫提供支撑。

据湘西自治州国土资源局相关负责人介绍，花垣县十八洞村精准扶贫监测系统作为脱贫攻坚的典型案例在省委办公厅的《工作情况交流》上进行了介绍。开发的十八洞精准扶贫管理系统已列入为“数字花垣”建设的典型应用示范。

一个个专题性地理国情监测项目的落地，让潇湘大地上空多了一双双眼睛，多了一重重防护。目前，长沙高铁新城片区“土地拆违，复绿提质”地理国情监测“郴州市城区国有存量土地动态监测”、“永州市涔天河库区生态环境和社会经济环境监测”项目、“娄星区违法用地监测及新增建设用地批后监管”作为市本级地理国情监测项目、汨罗市土地执法高分辨率遥感动态监测等专题性地理国情监测也在如火如荼地进行着。（秦梦/文）