前三季度湖南固定资产投资增速企稳回升

　　今年以来，全省各级各部门在省委、省政府正确领导下，认真贯彻落实国家各项宏观调控政策，着力推进供给侧结构性改革，全省固定资产投资出现企稳回升态势，房地产开发投资持续回暖，基础设施投资对投资增长的支撑作用增强，建筑业保持稳定发展。前三季度，全省完成固定资产投资18384.33亿元，同比增长13.4%，增速比上月回升0.3个百分点。虽然全省固定资产投资有小幅回升，但同时也面临民间投资动力不足、工业投资增速缓慢、资金紧张等诸多问题，下一步应采取有力措施切实加以解决。

　　 一、固定资产投资运行的主要特点  

　　（一）国有投资加速。前三季度，全省完成国有投资6150.09亿元，同比增长28.8%，增速比1-8月加快1.9个百分点；完成非国有投资12234.24亿元，增长7%，比1-8月回落0.3个百分点，今年以来增速一直呈回落态势。

　　（二）第三产业投资增长稳定。前三季度，全省一、二、三产业分别完成投资641.21亿元、7064.15亿元和10678.96亿元。其中第三产业同比增长18.5%，增速比上半年加快1.7个百分点；一、二产业分别增长6.1%和7.1%，与上半年相比分别回落1.8个和3.6个百分点。 第三产业中，除基础设施各行业投资增长较快外，仍有部分行业投资增速较高，如租赁和商务服务业投资增长32.5%；教育投资增长25.2%；卫生和社会工作投资增长34.9%；文化、体育和娱乐业投资增长76.5%。

　　（三）基础设施建设投资仍是稳定投资增长的关键。前三季度，全省完成基础设施建设投资4813.06亿元，同比增长24.7%，增速比全部投资快11.3个百分点；总量占全部投资的比重为26.2%，比上年同期提高2.4个百分点；对全部投资的贡献率达43.9%，拉动投资增长5.9个百分点。其中，水利、环境和公共设施管理业投资增长30.4%，增速比1-8月份提高0.2个百分点；受铁路运输业建设减少影响，交通运输、仓储和邮政业投资仅增长14.2%，比1-8月回落0.1个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长21%，比1-8月加快1.3个百分点。

　　（四）民生工程和生态环境投资保持快速增长。前三季度，全省完成民生工程投资1741.63亿元，同比增长46.5%，增速比全部投资快33.1个百分点，比上半年快6.5个百分点；完成生态环境投资848.06亿元，增长37.3%，增速比全部投资快23.9个百分点，比上半年快4.4个百分点。

　　（五）房地产业发展持续好转。前三季度，全省完成房地产开发投资2061.46亿元，同比增长10.7%，增速比1-8月加快1.2个百分点。今年以来全省房地产开发投资呈逐月回升态势， 1-2月增速下降9.4%，一季度转为增长2.9%，上半年回升到增长7.8%。房地产去库存加速，前三季度商品房销售面积达5001.13万平方米，增长26.8%，待售面积3193.28万平方米，下降3.6%。

　　（六）建筑业稳定发展。前三季度，全省实现建筑企业总产值4867.18亿元，同比增长10.6%，增速虽比上半年有所回落，但与上年同期相比基本持平，整体保持稳定发展态势。

　　 二、当前面临的问题  

　　（一）民间投资动力不足。今年以来，民间投资增速回落幅度明显，目前增速远低于全部投资，表明当前市场需求不足、投资意愿下降的问题突出。前三季度，全省完成民间固定资产投资10799亿元，同比增长2.9%，增速比上年同期回落12.1个百分点，比上半年回落0.7个百分点，比全部投资低10.5个百分点；占全部投资的比重为58.7%，比上年同期下降6个百分点；对全部投资增长的贡献率仅为14%。

　　（二）工业投资增速低迷。今年以来，全省工业投资增速持续低迷，前三季度累计完成工业投资6774.68亿元，同比增长7.8%，增速比上半年回落3.1个百分点，比一季度回落6.7个百分点。其中，制造业完成投资5784.67亿元，增长8.2%，增速比上半年回落3.8个百分点。受产能过剩的影响，当前制造业企业投资意愿不强，投资增速创近年来新低。

　　（三）技改投资负增长。前三季度，全省完成技改投资4698.54亿元，同比下降1.9%，比全部投资慢15.3个百分点，今年以来全省技术改造投资呈持续回落态势，由一季度的10.9%回落至上半年的4.2%，1-7月仅增长2.1%，1-8月下降2.5%。

　　（四）资金仍显紧张。前三季度，全省固定资产投资本年实际到位资金同比仅增长5.3%，比完成投资增速低8.1个百分点，比上年同期回落11.1个百分点；全省各项应付工程款增长41.1%，比完成投资增速快27.7个百分点。投资到位资金增速持续大幅低于同期投资增速，表明投资资金供应偏紧。

　　 三、下阶段工作建议  

　　（一）加快重大项目建设。一是充分发挥重大项目的带动作用。重大项目是影响全省投资的主要动力之一。要加快清理规范项目报建审批事项，加强部门联动，强化土地资金等要素保障，破解项目瓶颈制约，全力推进未开工重点项目尽快开工，已开工项目加快建设进度。二是加快基础设施项目建设。受国内外市场需求不足的影响，企业投资意愿短期内难有起色，因此在今后一段时间内，基础设施投资将对稳增长起到重要的支撑作用。建议加快铁路、城市地下管网、停车场、棚改建设、海绵城市建设、农村基础设施等薄弱环节的项目建设，补齐小康社会发展中的“短板”。

　　（二）给民间投资注入更多活力。一是抓好《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》、《促进民间投资健康发展诺干政策措施》等相关鼓励和保障民间投资政策措施的落实，消除制约扩大民间投资的体制机制，拓宽民间投资的领域和范围。二是完善民间投资服务的金融体系，加大对民间投资的融资支持，打破阻碍民间投资发展的资金瓶颈，为民间投资主体提供更为多元化的融资渠道和金融产品。三是正确引导民间投资方向。努力培育带动民间投资的新项目，注重引导民间资本进入文化教育、能源环保以及现代服务业等新兴产业，形成社会新的投资热点。

　　（三）着力促进产业结构优化升级。加大高新技术和技术改造投资是企业转型发展的有力推手，也是经济结构优化升级的重要途径。一是要加大政府对重大科技基础设施和战略性新兴产业关键共性技术投入，引导企业逐步提高企业研发投入占销售收入的比重。二是鼓励金融机构探索设立科技支行，发展私人风险投资，鼓励开展知识产权质押贷款和科技保险，完善有效服务科技创新的专业化融资体系。三是帮助企业加快新产品、新技术、新工艺及成熟技术的推广及规模化应用示范，增强主导产业的核心竞争力，通过技术创新来调优企业产品结构，实现产业集聚和产业优化。

　　（四）着力拓展项目融资渠道。一是积极争取中央财政支持力度。相关职能部门要采取措施，积极争取中央财政对项目的资金支持，同时加快配套资金拨付力度。二是加强“政企银”合作。项目投资方要加强自身建设，树立良好形象，完善各项财务制度，加大银行部门对自身的信任度，政府牵线，引导项目与银行加强对接，推动银行“投贷结合”。三是加快企业上市融资。抢抓国家扩大资本市场融资机遇，进一步充实和调整省重点上市后备企业资源库、“新三板”挂牌企业资源库，推动企业首发上市和增资扩股。四是加快PPP项目推介。建立并完善PPP项目前期工作专项补助制度，鼓励在准经营性、准公益性领域开发包装PPP项目，加快搭建省市两级PPP项目信息发布平台，动态更新PPP项目清单。