“三产融合”将成农业产业化发展重要推动力
“三产融合”的目的在于提高农业的产业化程度，吸引资源要素特别是资金进入到现代农业生产，同时通过新型农业经营主体的培育以及生产方式的集约化、专业化、组织化，提高农业综合生产能力。
业界普遍认为，家庭经营仍然适用于现代农业，在坚持家庭经营的基础上，应当发展多种形式的适度规模经营。金融资金的引入是现代农业生产体系构建的关键一环。土地流转、新型农业经营主体的出现，也为农村金融产品创新提供了契机。
本报记者 李文龙
日前出台的2015年中央一号文件提出，要大力发展农业产业化，促进一二三产业融合互动。业界人士表示，一二三产业融合互动，国际上称之为“第六产业”，旨在以现代产业组织方式延伸农业产业链、价值链，以获得增值效益。
我国农业发展已进入从传统农业向现代农业迈进的关键时期，以“六产”理念发展农业产业化，将带来农业竞争力的提升以及产业结构的优化升级。
“三产融合”
以提高农业生产效率
虽然我国粮食连年增产，农业生产条件持续改善，但是长期粗放式经营模式并未根本改观，还未彻底摆脱“看天吃饭”的小农经济生产方式。且因为耕地、淡水等要素资源的制约，农业全要素生产率还有待提高，这就需要改进农业生产组织形式，构建新型农业经营体系。而“三产融合”的目的在于提高农业的产业化程度，吸引资源要素特别是资金进入到现代农业生产，同时通过新型农业经营主体的培育以及生产方式的集约化、专业化、组织化，提高农业综合生产能力。
我国很多地区已经进行了具有“三产融合”理念的实践，比如“公司+基地+农户”、订单农业，以及中粮等企业在农业全产业链的覆盖等。在近日全国政协经济委员会办公室举办的座谈会上，益海嘉里集团副董事长、中国区总裁穆彦魁表示，“三产融合”最主要的突破口就是粮食加工环节。如果把粮食加工产业做好了，并且能够构建一个以加工业为核心，有效融合第一产业、第三产业的新型经营体系，就可以用市场的手段来保证粮食增产，提高农民收入，搞活粮食流通，并提高我国农业在国际市场的竞争力。
因此，有专家建议，应当鼓励加工企业和工商资本进入农业产业链的上下游，特别是通过土地流转或订单的方式进入第一产业。但是也要防止龙头企业的非粮化和非农化倾向，防止损害农民利益。
培育新型农业经营主体
“三产融合”需要载体。业界普遍认为，家庭经营仍然适用于现代农业，在坚持家庭经营的基础上，应当发展多种形式的适度规模经营。
一些地区已经开展了土地流转试点，虽然具体运作方式不同，但是土地集约化、规模化经营是必然趋势。这既要考虑当地农村劳动力的现状以及机械化程度，同时也要尊重农民选择，避免挤压就业和造成社会不公。
适度规模经营过程中必然会出现家庭农场、农民合作社等新型经营主体。统计显示，截至2014年6月，我国平均规模50亩的种田大户达到317万家，平均规模200亩的家庭农场达到87.7万家。
新型农业经营主体的兴起，在引导农户采用先进生产技术，提高农业科技水平以及标准化生产方面发挥了重要作用，同时也进一步促进了农村分工，财政部门近两年也设立了专项资金，以扶持农民合作组织发展。从2013年起，中央财政选择在部分省份开展财政支持合作社的创新试点，这些地区采取建立基金、融资增信、资金扶持等方式，引导金融资本通过市场化手段来扶持合作社发展，使财政资金由点对点直接的无偿支持，转向点对面的间接有偿支持。
如今在我国农业相对发达的省份地区，土地以及劳动力均出现了集约化经营的趋势，但是由于资金这一生产要素还未大规模向“三农”流入，同时农业价值链仍然是断裂的，因此农业仍然是我国经济发展中的短板。未来“三产融合”以及现代农业发展，还必然要求金融支持力度的加大，以金融资金的粘合力塑造新型农业生产经营关系。
引导金融资本进入现代农业
金融资金的引入是现代农业生产体系构建的关键一环。土地流转、新型农业经营主体的出现，也为农村金融产品创新提供了契机。比如吉林省创新推出直补资金担保贷款、土地流转收益保证贷款和土地经营权抵押担保贷款等。
金融对现代农业的支持又是多层次、多元化的体系，既要解决新型农业主体的融资难、融资贵问题，又要以产品和服务创新适应土地流转、农业生产组织形式创新带来的金融需求。现代农业发展带来农业竞争力的增强，使得金融投入不再是低效益的扶持式投入，而是能够获得经济效益的良性互动，这将调动农村金融机构加大信贷投放的积极性。
在农业从弱质产业向现代农业转变的现阶段，金融支持“三农”仍需要引导。这既需要统筹整合涉农财政资金以撬动金融机构的投入，又应发挥开发型金融和政策型金融的作用，建立农业基础设施投入的长效机制，同时探索以农业产业化龙头企业牵头组建的产业联合体，创新“1+N”、“批发加零售”等担保抵押方式。
更为重要的是，提高抵御自然灾害和市场风险的能力，是现代农业无法回避的环节，建立农业大灾风险分散机制，扩大政策性农业保险覆盖面，仍需大做文章。