怀化鹤城区：“三个到位”温情关怀计生特殊家庭

近年来，鹤城区委、区政府秉承“执政为民”理念，将关爱计生特殊困难家庭作为新时期计划生育工作的突破口，搭建计生特殊家庭帮扶服务平台，完善扶助政策，使他们生活受照料、精神得抚慰、健康有保障，做到应扶尽扶、精准扶助，体现了党和政府的关怀，有力地促进了全区计生工作健康发展。 

领导高度重视，温暖传递到位。 建立党委、政府主要负责人联系走访慰问计生特殊困难家庭制度。充分利用“5.29”活动、春节等重大节日，全体区级领导重点带队走访慰问计生特殊困难家庭。仅2015年，发放慰问金16万元。同时，通过走访，主动了解他们的生活状况，积极回应他们的合理诉求，解决生产生活实际困难。据统计，该区先后为24名城镇计生特困家庭成员、18名农村计生特困家庭成员优先落实了城市低保和农村低保政策。为7名有住房困难的计生特殊困难家庭申办了“廉租房”；对计生特困家庭患重大疾病且家庭经济有困难的，及时给予大病救助。 

建立工作机制，政策落实到位。 2013年，鹤城区委、区政府出台了《怀化市鹤城区人口和计划生育利益导向机制实施办法》，整合部门资源，建立长效机制，解决计划生育特殊困难家庭的实际困难。 一是 从2013年起，对全区享受计划生育特别扶助的家庭，在国家扶助金标准基础上，由区财政筹资每人每月增发100元的扶助金。三年来，共落实“提标”资金70.44 万元。 二是 对领取《独生子女父母光荣证》的独生子女伤残、死亡家庭发放一次性抚慰金 5000－10000元 。三年来，共为9人发放抚慰金7.5 万元 。 三是 由财政出资，为57名农村独生子女死亡伤残家庭缴纳农保参保资金0.57万元，缴纳农村合作医疗保险资金0.59万元。 四是 设立“生育关怀基金”，对计划生育困难家庭就医、就学等进行帮扶。三年来发放帮扶资金 26万余元。 四是建立个人信息档案。对全区173名独生子女死亡家庭成员统一建立个人档卡，“一户一档”，包括个人基本情况、健康状况及生活需求等信息。 五是开展结对帮扶。 全区统一制作了近300张《联系卡》，将计生特殊困难家庭和社区负责帮扶工作人员的基本信息与联系方式记录于《联系卡》上，实行1名社区工作人员联系1户计生特殊困难家庭的“一对一”帮扶制度，每月定期上门为计生特殊困难家庭服务，对他们进行心理疏导和精神慰藉，为他们排忧解难。 

重视信访疏导，矛盾化解到位。 严格落实独生子女死亡伤残家庭信访维稳工作责任制，将责任落实情况纳入相关单位年终综合考评内容，实行“定党政领导、定计生干部、定服务对象、定服务内容、定服务时间”的“五定”责任制。强化属地管理，加强矛盾排查，及时掌握重点人员情况和动向，有针对性地开展心理疏导、精神慰藉和稳控工作。多次组织相关部门集体研究计生特殊困难家庭存在的主要问题，积极进行沟通、协调，妥善处理计生特殊困难家庭上访问题。怀化鹤城区通过深入细致做好上访人员的思想工作，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，维护了社会的稳定和谐。