践行“三严三实” 促推戒毒工作科学发展

　　湖南省戒毒管理局党委书记、局长曾启尚同志上“三严三实”专题党课

　　湖南省戒毒管理局就开展“三严三实”专题教育进行动员部署

　　 编者按： 湖南省戒毒管理局开展“三严三实”专题教育行动快、措施实。5月26日上午，该局召开“三严三实”专题党课暨动员部署会，局党委书记、局长曾启尚同志为局机关、集团公司全体民警职工和各省属戒毒所所长、政委、政治处主任上了专题党课。曾启尚同志的党课紧密结合戒毒工作实际，深入剖析了本单位、本系统“不严不实”问题，提出了严格践行“三严三实”的具体要求，充分发挥了“一把手”带学促学的标杆作用。现将该党课全文刊发，请各单位认真学习借鉴。

同志们：

　　中央决定，今年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，省委、厅党组已分别召开会议安排部署。根据要求，我今天为大家上一堂“三严三实”的党课，以这堂党课为标志，正式启动我系统“三严三实”专题教育。下面，我结合工作实际和学习体会，谈三个方面的意见。

　　一、深刻认识“三严三实”的内涵和意义

　　（一）“三严三实”的基本内涵

　　“三严三实”是2014年3月9日习近平总书记在十二届全国人大二次会议参加安徽代表团审议时提出来的，具体内容是“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。六句话、二十四个字，看似简短，但内涵丰富、针对性很强，是新时期党员领导干部修身为人的重要遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则。

　　严以修身，严在理想信念。做官先做人，做人必修身。严以修身也是中华民族的传统美德，古人提倡“一日三省吾身”。对党员干部来说，修身做人就是要做合格的共产党员，做社会的先进分子。严以修身的关键是要加强道德修养，坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神之“钙”，“钙”失则神散，“钙”足则志笃。我们一定要加强党性修养，坚定理想信念，增强政治定力，使道路自信、理论自信、制度自信真正入脑入心。

　　严以用权，严在规范规矩。权力就是责任。党和人民赋予领导干部一定的权力，是一种信任、是一种重托。李克强总理今年的政府工作报告中指出：“大道至简，有权不可任性。”就是规范用权的具体表述。严以用权的关键是坚持权力属于人民，用权造福人民。我们使用权力时要坚持守纪律、讲规矩、讲原则、守底线，不为私利所困、不为私情所惑，真正做到一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干干净净做事。

　　严以律己，严在慎欲慎行。胜人者力，自胜者强。严以律己是党员干部为人做官、干事创业的底线。党员干部要自己管得住自己，常思“严”之益，常念“纵”之害，防止一时糊涂，铸成大错。严以律己的关键是自重、自警、自醒。我们要心存敬畏、手握戒尺，严守政治规矩、严守党章纪律，坚决不碰红线、不破底线；要慎独自省，时刻保持清醒头脑，保持政治定力，努力做到心不动于微利之诱、目不眩于五色之惑。

　　谋事要实，实在思想路线。谋事要实是我们党实事求是路线富有时代特点的创新性表达。我们要坚持实事求是、解放思想、与时俱进、求真务实的思想路线。谋事要实的关键是一切从实际出发，不好大喜功、不空喊口号。谋划事业和工作要尊重实际，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远、不脱离实际。要严谨科学决策，按客观规律办事，树立功成不必在我的理念，多做打基础、利长远的事情，不搞竭泽而渔的短期行为。

　　创业要实，实在干事作风。实干兴邦，空谈误国。邓小平同志讲，马克思主义千言万语就是一个“干”字，“不干”半点马克思主义也没有。创业要实的关键是要真抓实干、敢于担当。党员干部要树立正确的政绩观，真正把自己的心思和精力集中在想干事、肯干事、多干事、干实事上；要敢于担当，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；要狠抓落实，以“抓铁有痕、踏石有印”和“钉钉子”精神，狠抓工作落实、确保工作成效。

　　做人要实，实在道德品行。老实做人、做老实人，是共产党员先进性的内在要求，是领导干部“官德”的外在表现。做人要实要求党员干部对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，襟怀坦白、公道正派。做人要实的关键是忠诚老实、言行一致。所谓“忠诚老实”就是要襟怀坦白、光明磊落，忠于党、忠于人民、忠于祖国，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。所谓“言行一致”，就是对党、对组织、对同志要讲真话、讲实话、讲心里话，要言必行、行必果，以行动验证表态，用实践兑现承诺。

　　“三严”与“三实”相互联系、相辅相存、不可分割。“三严”是根本、是出发点，要守住严、防止松；“三实”是目标、是落脚点，要扭住实、防止虚。党员干部要从严上要求、向实处着力，切实增强对“三严三实”的感情认同、思想认同和价值认同，真正内化于心、外化于行，把“严”与“实”融入血脉、化为习惯、形成自觉，使清风正气一点点聚集起来，使党员干部的精气神振奋起来，以过硬作风推动事业发展。

　　（二）“三严三实”的重要意义

　　“三严三实”是习近平总书记为各级领导干部制定的为官之道，明确了干事创业的准则，划定了为官用权的红线，有着深刻用意和战略思考，体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格，具有非常重要的意义。

　　1、“三严三实”是领导干部为官为政的根本准则。做官先做人、为官先修德，修身正己立德为人之大德。“三严三实”的提出，为各级领导干部做人从政提供了“一面镜子”、树立了“一把标尺”。“修身、用权、律己”都落实在“严”字上，“谋事、创业、做人”都落实到“实”字上，为党员干部做人做事做官明确了新标准。当前，有人说领导干部是高危职业，容易犯错误、出问题，这种说法也不无道理。但是只要时常用“三严三实”这个镜子来照照自己、用这个尺子来量量自己，知道自己该做什么、不该做什么，需要坚持什么、改进什么，变他律为自律、变外在规则为内在价值，就不会有风险、出问题。

　　2、“三严三实”是深化作风建设的有力措施。经过党的群众路线教育实践活动，“四风”蔓延势头得到有效遏制，党风政风呈现许多新变化新气象。同时也要清醒认识到，“四风问题”的病灶还未完全根除，虽然“不敢”已成为常态，但“不能”、“不愿”的自觉尚未形成，巩固和深化教育实践活动需要继续跟进。中央部署“三严三实”专题教育，进一步查找整改纪律作风方面的问题，建立长效机制，是作风建设的延伸和深化，是严肃党内政治生活，严明党的政治纪律、政治规矩的重要抓手，彰显了中央从严治党、推进作风建设的坚强决心。进一步看，“三严三实”是实现“四个全面”战略的重大举措，目前国内外关注的重大焦点问题有两个。一是反腐败的问题。“三严”进一步体现了党中央加强反腐败工作的决心和态度，是建立治理为官不为、为官乱为长效机制的重要措施。二是发展的问题。中央对国家的发展战略从更高层次进行谋划，如“一带一路”更具战略性、操作性，“三实”是推进发展的重要措施。落实好“三严三实”，我们就一定会有良好的工作局面。

　　3、“三严三实”是加快推进戒毒工作发展的迫切需要。当前，党和政府高度重视司法行政戒毒工作，社会公众对戒毒工作的期望很高，但由于基础设施滞后、收治对象复杂、毒瘾戒治难度大，不管是场所建设、基础设施建设，还是戒毒模式构建、戒毒方法探索，都是大事、要事、难事。“三严三实”从思想层面和实践层面对领导干部的精神状态、谋事理念、工作方法等作了系统精辟的概括要求，具体运用到指导我们的戒毒工作，既为我们攻坚克难提供了内在动力，提振了精气神，又为我们干事创业提供了方法论，为破解难题指明了方向。我昨天在改造工作会议上讲，“严”不仅仅是严格，还包括严谨、严密。我们戒毒事业的顶层设计要科学严谨、组织推进要严密。“实”重在实干、实践。我们过去在理念探索、理念创新上做得多，实践探索相对少，落实到实践中少，缺少试验田，提出的观点缺少说服力。因此，我们要用“三严三实”指导推进戒毒工作，在统筹安排上要突出“严”，在执行落实上要突出“实”，要亮实招、干实事、求实效。

　　二、认真剖析“不严不实”的问题

　　针对系统实际，经过认真查摆、分析和梳理，我们领导干部队伍“不严不实”的问题突出表现在以下六个方面:

　　1、信念动摇、精神“缺钙”。有的领导干部党性观念、理想信念有所动摇，宗旨意识淡薄，进取精神消退；有的党员身份意识不强，在理想信念、世界观、人生观、价值观等“总开关”的思想防线筑得还不够牢；有的受社会不良风气的冲击，玩风太盛，热衷于吃喝玩乐，追求物质享受；有的对戒毒事业信心不足，认为戒毒工作不重要、不受重视，对职业缺乏存在感和归宿感，总认为自己和其他政法部门相比处于弱势，底气不足，存在悲观失落情绪。近年来，局党委作了一系列凝心聚力的工作，积极宣传中央特别是习近平总书记对戒毒工作的重要批示，先后开展了青年论坛、最美戒毒警察评选等活动，营造了积极向上的良好氛围，但信念动摇、精神缺“钙”的问题在我们的队伍中还是或多或少地存在。

　　2、不重学习、眼高手低。有的不学理论、不学专业，从事戒毒工作多年，对《禁毒法》、《戒毒条例》等法律法规和毒品分类、成瘾及矫治的最基本原理都搞不清楚；有的平时不做功课，需要用的时候临阵磨枪翻翻书，学习不得要领、浅尝辄止；有的心浮气躁，学习不静心、调研不深入，搞蜻蜓点水、浮光掠影；有的胸无点墨、夸夸其谈，真正动起手来就往后退缩，拿出不真本事。不重学习导致不少干部“坐井观天”，肚子里没真货，往往对很多事物只知其一不知其二，知其然不知其所以然，看看标题、空喊概念，拿不出管用的思路、建议和对策，成不了事，往往错失发展良机。

　　3、安于现状、不思进取。有的敬业精神不强，对工作要求不高、标准不高、把关不严，满足于“大概行”、“差不多”；有的表率作用淡化，认为好不容易熬到了领导干部，要歇歇气、松松劲，不求有功、但求无过，消极应付思想较为严重；有的满足于过自己的“小日子”，自我感觉良好，对领导和同志们的提醒与意见充耳不闻；特别是在基层单位，有的认为自己再怎么努力也难以提拔晋升，才四十几岁的人就显露出暮气，动辄以“老同志”自居，心安理得熬年头。客观上讲，目前我们对处级非领导职务干部的管理还存在失之于软、失之于宽的问题，少数非领导职务“船到码头车到站”的心态非常明显。各所要拿出处级非领导职务干部的管理办法，加强对他们的管理，作为“三严三实”专项教育的第一项成果。

　　4、为官不为，不敢担当。有一些领导干部缺乏开拓精神，没有担当“戒毒湘军”领军人物的锐气，工作缩手缩脚，打不开局面；有的一些领导干部改革不敢为，创业精神不足，眼界不开阔，致使戒毒主业、企业发展等思路不清晰、措施不得力，效果不理想；有的关心民警职工不够，对群众利益诉求回应不积极；有的干事缺乏激情，在岗不在状态，守摊子、占位子、混日子，满足于做“不贪不占、啥也不干”的老好人；有的领导干部打“太极拳”，不推不动、甚至推而不动，遇问题左躲右闪、遇矛盾上推下卸；有些领导干部责任意识不强，只要戒毒人员不出事，混一天是一天，“做一天和尚撞一天钟”。

　　5、不守规矩、随意变通。有的在廉政纪律、工作规矩方面自律不严，台上台下、对人对己标准不一，台上马列主义、台下自由主义，对他人“严”、对自己“松”；有的执法不严，对《禁毒法》、《戒毒条例》及部令等，合意的就执行，不合意的就变相不执行，重管理、轻教育的现象不同程度存在；有的执行不力，对上级部署的工作、政令，有利的就执行得很好，利不大的就缓执行、不执行，导致有的政令不通、有些工作未落地生根。

　　6、急功近利、作风漂浮。有的只顾眼前不顾长远，脱离实际，对于政绩，只顾“己任”、不顾“后任”；有的只抓短期见效的“显绩”，对事关本单位长远发展的“潜绩”不上心，缺乏久久为功的韧劲；有的热衷于纸上“画蓝图”，抓落实不脚踏实地；有的沉溺于个人设计，热衷于“抓典型”、“做盆景”、“搞形象”，挖空心思换个新提法、喊个新口号，今天一个思路、明天一个规划、后天一个战略，在打基础、利长远上做得不够。

　　以上六个方面的“不严不实”问题，虽然只是个别现象，但是危害极大，严重了党员领导干部的形象、影响了民警队伍的整体战斗力，影响了各项工作的稳步推进，影响了当前我们系统大改革、大发展的工作全局。

　　三、做严格践行“三严三实”的领导干部

　　在新的历史条件下，习近平总书记提出“三严三实”的要求，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。当前我省司法行政戒毒工作正处于关键时期，维护稳定和改革发展的任务繁重，各级领导干部一定要认真践行“三严三实”，在平安湖南、法治湖南建设和推动湖南戒毒事业创新发展中建功立业。下面提几点要求，与大家共勉。

　　（一）坚持“严”字当头、“实”字为本，增强对作风建设“新常态”的适应力。以习近平总书记为核心的新一届党中央力抓作风建设，党的群众路线教育实践活动后，又紧接着开展“三严三实”专题教育，作风建设进入抓常、抓细、抓长、抓严的新常态。作为戒毒系统的领导干部，我们要提高认识、主动适应新常态。一要认真学习领会，在思想上适应。当前，有的同志对作风建设“新常态”还存在消极观念、敷衍应付、反感抵触等错误想法，没有看清中央狠抓作风建设的决心和态度。全体同志要主动适应作风建设新常态，深刻领会“三严三实”的核心要义和丰富内涵，切实把思想统一到中央的部署和要求上来，真正做到心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒，锲而不舍地推进。二要克服侥幸心理，在态度上适应。“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，将融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，我们必须克服“走走过场就过去”的侥幸心理，克服“活动一阵风”的错误认知，在主观上切实端正态度。三要立行立改立做，在行动上适应。通过专题教育，认清自身“不严不实”的突出问题，查找在“三严三实”方面存在的不足和差距，认真整改、不打折扣、不搞变通、不断完善，使自己学习、生活、工作中的行为契合“三严三实”的要求，以实际行动践行“三严三实”。四要持之以恒坚持，在意志上适应。践行“三严三实”必须一以贯之、坚持不懈，绝对不能搞“雨过地皮湿”，要经过不断的规矩约束和校正，时刻绷紧“严、实”之弦，磨练意志，形成坚定的思想自觉和行动自觉，使自己成为一名合格的领导干部。总之，全系统党员领导干部必须主动适应“三严三实”的要求，坚持“严”字当头，以严的纪律、严的作风、严的要求，团结带领民警职工干事创业；坚持“实”字为本，用实的品德、实的成效、实的行动，凝聚民警职工人心、赢取社会的认同，更好地完成党交给我们的历史使命。

　　（二）坚持“严”字当头、“实”字为本，增强修身用权律己上的“免疫”力。在坐的各位领导干部，都是各单位、各部门的“主心骨”，是积极践行“三严三实”的旗帜、标杆。一要修身立德。德教为先、修身为本。各级领导干部要加强党性锻炼，坚持对党忠诚、心系人民，把心思和精力真正放到本职工作上来，提升政治品格和道德境界。领导干部要赢得群众的信任和支持，除了工作能力外，关键还要善于立身、立言、立行，以诚待人，以信处世，为人厚道、公道正派，光明磊落、心怀坦荡，以此树立领导干部的良好形象，靠我们的人格魅力感染和带动广大民警。尤其是在当前价值取向日益多元化的形势下，我们更加要重视自身的道德修养，塑造高尚人格，真正做到表里如一、言行一致、知行统一。二要心存敬畏。人是需要有一点敬畏之心的。领导干部手中掌握一定的权力，各种诱惑、算计都冲着你来，稍有不慎，便会丧失原则。因此，每个领导干部必须按规则、制度用权、谨慎用权。用权办事要敬畏法律、敬畏权力，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，把住欲望关、管好身边人。当前，我省戒毒系统在建项目多，资金流动大，一定要严守办事程序和财经制度，不能打招呼、违反程序办事。要吸取系统内外腐败案件的深刻教训，时刻严格要求自己、警醒自己，绝对不能出现腐败现象的发生。三要防微杜渐。“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”一些领导干部的腐化堕落，往往经历由小到大、由量变到质变的过程。倘若从一开始就有严格的自律和他律，本可避免个人悲剧，减少给党和国家带来的损失。遵守更多规矩、接受更严约束，是身为党员干部的应有之义。各级干部都应当从我做起，从小事做起，在言行举止上，不要把自己等同于普通群众，要知道什么话该不该讲、什么事该不该做，什么地方该不该去，做到守住底线、不碰红线、不涉雷区。领导干部只要真正践行了“三严三实”，人生的航向就不会发生偏差，就能够祛邪立正，自身的“免疫”力自然就会增强。

　　（三）坚持“严”字当头、“实”字为本，增强开创戒毒事业新局面的战斗力。改革发展攻坚，干部重任在肩，只有落实“三严三实”，才能保持良好的精神状态和工作作风，形成磅礴的正能量和坚强的战斗力。

　　在戒毒事业谋划上，要实际、实在。当前，我们系统已全面转型为戒毒管理职能，今年还要组织“十三五”规划的制定，明确今后五年戒毒主业、戒毒企业、场所建设、基础设施、队伍建设等方面的目标、任务和实施措施，坚持谋事要实的要求尤显重要。规划要讲实情。要认真分析国家社会经济发展大势、国内外戒毒工作形势、湖南毒情形势要求和我省司法行政戒毒工作的客观现状，科学预测发展趋势，按照“中部领先、全国争先”的要求，设立适当超前、通过奋斗能够达到的目标，以美好的奋斗目标凝聚人、激励人。同时又要立足当前现状，坚持从我们的场所实际、队伍实际、矫治对象的实际出发，不提不切合实际的口号，不定超越阶段的目标，量力而行、尽力而为。推进要出实招。要制定实现目标的推进步骤和措施。科学设置阶段性目标，确立分步推进、年度推进的目标任务；明确责任要求，既要成立统筹协调的领导小组，又要将工作任务分解到部门和单位；建立项目负责制，制定定期会商、督导考核和奖励激励机制，确保目标任务一步一个脚印地完成。同时各所要根据省局的整体规划和战略布局，结合实际制定本所发展规划，细化措施、强力推进。

　　在开创戒毒事业新局面上，要实干、实效。近年来，我省戒毒工作进行了卓有成效的理论探索，“大戒毒大矫治”理论构架基本成型，理论基础、运行体系和实践路径日趋完善，形成了具有湖南特色的戒毒工作体系。今后一定时期我们坚持推进“大戒毒大矫治”不动摇，因为它符合戒毒客观规律，符合《禁毒法》的要求。但我们不能只满足于理论探索，不但要理论超前，还要实践超前，通过实践来验证理论成果。今年年初工作报告重在执行、重在实践。各单位要出实招、使实劲，确保目标任务的落实。要去华戒虚。戒毒工作专业性、理论性、政策性都很强，要摈弃华而不实、哗众取宠的形式主义，力戒弄虚作假、“面子工程”，坚决杜绝虚政绩、假政绩、劣政绩。我们的“两大三性”、强戒工作“3456”、戒毒康复“234”、社区戒毒（社区康复）实践探索等，要分清轻重缓急列出清单，一项一项排出时间表，用扎扎实实的工作、创造实实在在的业绩，赢得各级领导和社会的认同。要卯足干劲。锲而不舍，咬定目标勇往直前。在戒毒主业上，戒毒医疗要在积极利用所内资源的同时，尽快启动社会化合作，选好点、示好范。探索总结试点经验进行推广；教育矫治也要点面结合、全面推进，要让教育工作成为戒毒矫治的重要手段。诊断评估、场所等级分类管理等都要做实。在企业发展上，也要明确方向，明确思路，一步一个台推进。总公司是管理公司，一定要盯住半年、抓住全年，谋划好明年。一个指标一个指标抓，一项任务一项任务抓。在队伍建设上，要进一步抓好最美戒毒警察的选树，扩大社会影响，同时研究完善岗位资格认证、人才库建设、应知应会等业务技能培训。要注重实效。要以实践效果作为检验各项工作的根本标准。戒毒工作，我们要敢于面向社会，敢于用国际标准来检验成果，要在解除毒瘾、加强后续照管等方面下功夫，切实提高戒断率，这样才能得到党和政府的认同，得到社会的认可。企业工作有没有效，要看产品是否有市场、民生是否有改善、效益是否有增长；队伍建设有没有效，要看是否提振了民警职工的精气神，是否提升了战斗力。

　　（四）坚持“严”字当头、“实”字为本，增强机关效能建设的推动力。今年，机关全体工作人员精神风貌和工作状态良好，要抓住“三严三实”专题教育的契机，进一步深化机关作风建设。局机关要以上率下，特别是党委、局领导班子要率先垂范，争做“三严三实”的表率和标杆。要对照“三严三实”的要求，边学边查边改，将专项教育内容融入到经常性学习、中心组学习、民主生活会、组织生活会之中，形成工作常态、提升工作效能。当前，局机关重点是要深化新“四风”，着力推进机关作风建设。一要以大兴学习之风“求知”。要紧紧围绕“学有所获”，组织机关干部开展学习，年初确定的应知应会学习要迅速落实具体措施，还要鼓励加强基础理论的学习和研讨，将基础理论的“短板”尽快弥补起来。机关党委目前已研究制定应知应会的学习计划，还要进一步列出学习目录，开展学习型支部读书活动，组织考试、以考促学。二要以大兴调研之风“求真”。调研要围绕中心、服务大局，努力掌握新情况，研究新问题，总结新经验，深入探索和解决影响系统发展的宏观性、战略性、前瞻性的重大问题。同时，还要紧盯戒毒主业、队伍建设、企业发展等各领域的工作，以问题为导向，以项目为导向，以工作需求为导向，设置并下发课题清单，将课题任务具体分解到处室、单位和个人，列出课题进度表，明确基层调研的具体时限。局领导和各处室负责人要带头深入开展调研，要带着问题下基层、带着任务下基层，真正与基层领导、一线同志、戒毒人员坐在一起交流、沟通，摸清实情、掌握动态，及时为基层同志解疑解惑，为局党委决策提供信息和建议。三要以大兴互帮互助之风“求善”。互帮互助是一种友善的美德，我们是一个团队，就必须形成团队的力量。领导干部要善于当好“领头雁”，要多讲人文关怀、善于聚拢人心，带领下级拧成一股绳，战胜各种困难。同志之间要乐于做“安全预报员”，多一些善意的提醒、建议，在他人遭受困难的时候多搭把手，思想行为滑坡的时候多点善意的告诫，确保每一名同志不落伍，始终坚持结友爱、互帮互助的风气。组织上也要尽快研究落实带薪休假、学习等优警惠警的措施，让大家对单位有归宿感。四要以大兴攻坚克难之风“求成”。要敢于自我加压、自我挑战，在攻坚克难中不断加钢淬火、锤炼本领。当前，系统工作难点热点焦点多，戒毒工作、场所建设、企业发展都处于攻坚克难的关键时期，同志们要敢于迎战难点热点，拿出智慧和勇气，不推诿、不回避，把这些难点和困难作为提升能力水平、增长才干的平台和机会，在推进事业发展中不断实现价值。