湖南：今后5年年均让100万人摆脱贫困
28.10.2015 10:26
本文来源: 湖南红网
（湖南省扶贫办党组成员、副主任贺丽君，省委政策研究室农村处处长杨立勇，湖南农业大学公共管理学院院长李燕凌作客红网，谈“学讲话用讲话”心得。）
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红网长沙10月27日讯（时刻新闻记者 杨艳）脱贫道路上一个都不能落下、防止贫困“反弹”、建立贫困户准入与退出机制……今日下午，湖南省扶贫办党组成员、副主任贺丽君，省委政策研究室农村处处长杨立勇，湖南农业大学公共管理学院院长李燕凌作客红网，通过“学讲话用讲话”心得录视频访谈与数万网友互动。
贺丽君称，今年开始，省里将对51个贫困县市区进行精准扶贫，在接下来的5年里，湖南将年均让100万人脱贫。
现状：两个连片特困地区还有596万贫困户
作为农业大省，湖南是全国扶贫攻坚的主战场之一。2001年，湖南存在上千万贫困户，2014年降至596万人，湖南总共有220个县市区，其中扶贫攻坚重点县就占了一半，集中在两个连片特困地区以及8千个贫困村。
贺丽君介绍，扶贫攻坚尚未脱贫的贫困人口基本上是难啃的硬骨头，很多都是无文化或者是少文化、无技能、无劳力、无资源的“四无”人员。596万贫困人口里有70多万生活的自然条件恶劣、公共服务能力、公共服务滞后。
“省委十三次全会上已部署了2020年的扶贫开发目标，在接下来的5年里，每年就必须要完成100万人以上的脱贫任务。”贺丽君介绍，在接下来的五年里，湖南扶贫任务繁重，已进入扶贫开发最后的决战阶段，也是关键的攻坚时期。
从2015年开始，省里将对51个贫困县市区进行精准扶贫。目前湖南省委省政府已经部署了考核机制，将贫困县市区的扶贫工作考核纳入到全面小康建设的考核体系中。
推进：精准扶贫，领导干部走进贫困户
杨立勇介绍了全省精准扶贫的进展。
他介绍，从9月份开始，湖南启动“一进二访”活动：进村入户、访困问需、访贫问计。
全省各级领导干部，特别是重点市、省、市州、县市区的党委、人大、政府这一些领导班子，中央驻乡单位的主要负责人，乡镇街道副科级以上的干部，都要到贫困村、贫困户开展“一进二访”活动。
“一进二访”主要是“四部曲”：核实扶贫对象、制定完善帮扶计划、帮助解决突出问题、开展集体帮扶。全体省级领导和各市州的主要负责同志都以身作则。
杨立勇介绍，通过“一进二访”，省扶贫办初步统计，党员干部到贫困村制定和帮扶和落实措施是一百多万项，极大地推进了精准扶贫的工作。
除了“一进二访”，湖南正在落实“四个一批”计划：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批。
包括突出产业扶贫，对187.5万户有劳动能力的贫困对象，依托产业扶贫，来增加他的造血功能；突出异地搬迁扶贫，全省有78万的贫困人口生活在环境恶劣的地区，涉及25万户，五年内有计划、有步骤、有组织地让他们全部搬出来；突出兜底保障全覆盖，强化低保、五保、新农保和临时救助等制度，提高疾病报销比例等；突出基础设施的督办，公共服务向贫困地区倾斜。
创新：建立贫困户准入与退出机制，信息化管理
作为扶贫智库专家，李燕凌认为，扶贫的识别、管理等模式都应该转型。
“以前对一个区域的贫困，总体上确定为一个贫困县、贫困村，由当地拿着贫困资源、贫困资金系统地进行脱贫的工程，这样很容易使得一些资源流失、分散。”李燕凌认为，精准扶贫要实行向贫困户个体识别的转变，识别出最贫困最需要绑缚的对象。
还有一个转变，便是管理方式上的转变。
“如果你脱贫了，马上从贫困户里面出来，把有限的资源放到更需要的贫困人去。”李燕凌认为，扶贫应建立更加科学完善、公平公正的机制，坚决落实好贫困户的退出和进入制度，建立大数据，用信息化的手段对贫困户进行实施跟踪，对数据进行考核和跟踪，这样更有利与扶贫的效果。
同时，他建议增强造血功能，防止贫困反弹。包括动用社会力量进行可持续的扶贫资金投入；培育、选择年轻干部，形成一个可持续扶贫；发挥职业技术学校这个庞大教育体系，对贫困地区的贫困农户的职业教育进行帮扶。
除了实际的扶贫措施，他还建议要搭建社会参与平台，促使社会资源向贫困地区和贫困人口有效供给，同时加大舆论宣传和引导的力度，来调动各方面参与扶贫开发的主动性。
本文来源: 湖南红网
28.10.2015 10:26