黄志明代表：呼吁取消刷卡行业分类 降低收费标准

全国人大代表黄志明。

　　湖南新闻网消息 据华声在线-三湘都市报报道，此前《深圳商报》报道指出：诸多中小商户都对信用卡说不，想尽办法让消费者放弃信用卡消费。因为刷一次卡，商家要支付1个点的手续费，而这有时关系到生意的赚与赔。

　　“手续费本应由商家支付，如今转嫁给消费者，侵害了消费者利益。”正在北京参加十二届全国人大四次会议的全国人大代表黄志明为此向大会提交了《关于取消POS机终端交易手续费行业分类并降低收费标准的建议》，提出取消POS机终端交易手续费行业分类，并将收费标准降为千分之一，单笔封顶金额最高每笔不超过20元。

　　 【现状】

　　市场越来越依赖POS终端交易

　　“随着经济的发展和社会的进步，使用银行卡刷卡消费现象越来越普遍，且随着银行卡渗透率提高，老百姓尤其是城镇居民消费习惯已经发生了巨大的变化，变得越加依赖 POS终端交易。”黄志明说，我国银行卡和电子支付自上世纪 90 年代起逐步渗透到居民的日常生活中后发展迅猛，并形成了发卡、收单、交易处理、商户服务、终端管理等一系列成熟完整的产业链条，银行卡的收单产业链也在这个发展过程中逐步形成。

　　据统计，在2010年-2014 年期间，我国联网 POS 终端保持着年复合 47%的增长， 2014年我国联网 POS 终端年新增量达到530.29万台，国内联网 POS 终端累计存量为1593.51万台。与刷卡机器增长势头一致的是，银行卡交易量也持续增长。2014年，全国共发生银行卡交易595.73亿笔，同比增长25.16%，增速加快2.85个百分点；金额449.90万亿元，同比增长6.27%。

　　“但其居高不下的手续费导致商家抵制、老百姓利益受损，各行各业一直都在呼吁降低手续费收费标准，规范POS机的使用。”黄志明说。

　　 【问题】

　　居高不下的手续费阻碍刷卡消费

　　目前，银行卡刷卡手续费新的收费标准按行业分类主要分成餐饮娱乐类、一般类、民生类以及公益类四大类，餐饮娱乐类的刷卡手续费率最高，为1.25%；百货等一般商户手续费率为0.78%；超市、加油站等手续费率为0.38%；医院、教育等公益类则为零费率。

　　其中，一般商户还有细分，如房地产业80元封顶，经营范围中带批发二字的26元封顶，县乡优惠商户10元封顶等。利益分配为开卡行得70%、收银单位20%、银联10%。批发的、封顶的往往没有积分。

　　“现行的银行贷款利息是月息0.45%，而餐饮娱乐酒店等行业的刷卡手续费为1.25%，高达银行月贷款利息的近3倍，且不封顶。“黄志明说，高额手续费已阻碍银行卡刷卡消费。

　　黄志明举例：以一个亿为例计算，企业贷款一个亿，每个月的利息才45万元，但如果酒店、餐饮等行业刷卡金额达到一个亿，手续费最高则达到125万。支付的刷卡费持续增加，已成为了商家继房租、人工成本和水电气费后的第四大开支，偏高的刷卡手续费，给商家带来了巨大的压力。

　　 【建议】

　　降低刷卡交易手续费刺激消费

　　“尽管银行方面为了促进生产、拉动消费降低了贷款利息，但手续费却高于月利息的几倍。”黄志明说，这给企业的生产与发展带来了巨大的压力，给实体经济和老百姓的利益都带来了损害，也与当前“拉动内需，扩大消费”、 “减少流通环节收费”的国家政策不协调。

　　刷卡消费后结算方是银行和商家，按照当初安装刷卡机时的相关协议，应是商家向银行支付一定比例的手续费。中国银联规定商家不得将刷卡手续费用转嫁给消费者。如果刷卡消费时被要求加收手续费，持卡人有权拒绝，并可向中国银联投诉。“但羊毛出在羊身上。”黄志明说，实际上刷卡掏手续费已经成为行业“潜规则”，商户收取消费者手续费已经成为“合理的违规”。

　　黄志明在两会上呼吁，取消POS机终端交易手续费行业分类，并将收费标准降为千分之一，单笔封顶金额最高每笔不超过20元。