郴州市“三防”工作持续升温
全省“三防”（山洪防御、水库防守、城市防涝）工作座谈会在郴州市临武县召开后，郴州市委、市政府高度重视，坚持“以人为本、以防为主”总原则不改变，咬定“五个确保一条底线”总目标不放松，不断强化工作措施，努力将灾害损失减少到最低程度。
一、强化“三防”组织保障。5月29日，市政府召开第四十二次常务会议，要求各级各部门进一步学习传达、贯彻落实全省“三防”工作座谈会精神特别是守盛书记的重要讲话精神，确保在任何时候、任何情况下，都牢牢把握“三防”工作的主动权。会议决定成立分管副市长为指挥长，市城管局、市水利局局长为副指挥长，相关部门和单位主要负责人为成员的市中心城区防洪排涝指挥部及其办公室，研究制定《郴州市人民政府办公室关于加强水库安全管理的工作意见》，为全市“三防”工作提供坚强的组织领导和制度保障。
二、抓好山洪灾害防御。落实六项工作：一是夯实工程基础。加强了涉水工程特别是水毁工程修复、水库除险加固、堤防工程等建设的组织领导和现场调度，要求所有涉水工程在5月底前全面完成主体工程建设任务。针对个别地方病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程等涉水工程建设进度相对滞后的情况，市水利局加大了督促指导力度，印发了有关情况通报，并约谈了落后县市区的水行政主管部门负责人。二是加强预报预警。加大了多普勒天气雷达系统以及716个遥测雨量站点、16个水情站点、1600多个地质灾害监测点、212个水库河道视频监测点、1520个无线预警广播和1633个重点村的高音喇叭、铜锣、高频口哨等预报预警设施设备的运行管理力度，开通12121和96121气象服务电话和手机短信气象预警服务，基本实现山洪灾害自动监测预警全覆盖。三是抓实避险搬迁。根据排查出的隐患点，制定了周密的安全转移路线、避灾场所、安置救助方案，确保群众在险情下能及早转移、得到安置。与此同时，规划、住建、房产等部门和单位坚持科学评估灾害风险，加大了避灾安居工作力度，确保新建居民住房选址避开山洪灾害风险区和隐患点。四是健全应急预案。市、县防办组织修订防汛应急总体预案，以及气象预测、洪水预报、工程抢险、山洪地质灾害防御、矿山防洪等专项应急预案。同时，按照“一点一预案”的要求，加大了重点区域、重点地段、重点工程应急预案的编制和修订工作。五是强化救援力量。组建了民兵舟桥连、民兵防汛抗旱应急抢险队、潜水专业救捞队、应急抢险志愿者服务队等4支市级防汛机动队伍、11 支县级服务队伍，落实小型水库和骨干山塘管护员1415名，同时，市县两级财政预算安排专项资金500多万元，加强了水库、水电站、矿山、尾砂坝和地质灾害隐患点等重点地段、重点工程的抢险物资储备。六是完善联动机制。健全了统一指挥、集中调度、覆盖全市、上下联动、各部门参与、全社会支持的应急联动机制，加强了防汛抗灾实时调度，实行全天候值班备勤，严格领导带班、多人值班的24小时值班制度，强化了水库、山塘、矿山、尾矿库、地质灾害隐患点、旅游景点等重点区域的巡查防守。
三、构筑水库安全屏障。实现三个到位：一是责任落实到位。落实了以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全管理责任制，逐库落实了政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人。在逐库逐个环节落实责任人的同时，层层签订责任书，切实将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、应急抢险、人员转移等各个方面。为全市1087座水库配备了专职管护人员，加大了新任职责任人上岗培训力度，推行了小型水库管理人员持证上岗制度。加大了责任落实情况的监督、检查和问责力度，对因责任不落实、工作不到位造成严重后果的，严格责任追究。二是工程措施到位。组织力量对全市水库工程状况进行了全面排查，对发现的安全隐患实行档案管理，逐一进行整改。加快推进一般小Ⅱ型病险水库和新出险小型病险水库的除险加固。加强在建工程的度汛安全管理，全面排查工地和隐患部位安全度汛隐患，制定完善在建工程安全度汛方案和超标准洪水应急预案，落实险情应急抢护措施。加强水库的日常维修养护，制定完善各项操作规程和安全管理制度，定期检修维护泄洪设施、启闭机械和备用电源等关键设施设备，实时掌握工程运行状况，发现问题及时报告、果断处置，确保水库安全平稳运行。三是应急准备到位。按照安全第一、风险可控、效益最大的原则，坚持兴利服从防洪、区域服从流域、电调服从水调，科学制订调度方案。各水库都细化了转移避险应急预案，落实好各级责任人，落实好群众转移路线和安置地点，加强了宣传普及和培训演练，确保转移避险迅速、有序、高效、安全。严格执行调度运用方案，严禁擅自超汛限水位运行。强降雨发生前后，加强了巡坝查险工作，重要部位由专人24小时盯守，确保险情发生后能第一时间组织开展抢护。
四、提升城市防涝能力。做到三个强化：一是强化组织领导，严格责任落实。结合市中心城区以往防汛治涝经验，认真分析和总结成因，抓住关键，把防汛抗洪工作任务层层分解、明确到责任部门和人员。配置充实防汛排涝设施、机械和物资，加大安全隐患检查排查整改力度。严格实行领导带班、专人值班的24小时值班制度。将城市防洪排涝工作与干部职工的绩效考核相结合，对工作不力的责任部门和责任人实行严格追责。二是强化防范措施，提高防范能力。按照定领导、定人员、定路段、定责任、定标准、定考核、定奖惩的“七定”要求，加大了城区防洪排涝设施的运行维护。强降雨影响期间及时组织人员对易淹易涝和井盖易顶托冲开、易缺失路段进行重点防护，迅速组织人员对被泥沙、杂物淤堵的排水防涝设施进行清淤。累计清理市中心城区下水道80.8公里，清理检查井、雨水井4500余座，累计清淤1500余立方米。三是强化隐患整改，消除安全隐患。启动了积水严重的民权路排水管（青年大道顶管）、五岭广场华天酒店片积水、苏仙路排水管等市中心城区一期第四批排水管网改造项目建设。加强了CCTV排水管道检测清淤工作，并在对城区未改造的易积水路段调查摸底的基础上，完成了市中心城区18处积水点改造。为避免因下水道窨井盖缺失造成人员坠落伤亡事故，在市中心城区雨水易顶托冲开井盖且井深超过2米的路段，安装了800个新型钢丝防坠网。