邵阳市委经济工作会议召开
近日，邵阳市委经济工作会议在市区召开。会议的主题是全面贯彻中央和省委经济工作会议精神，总结去年经济工作情况，部署今年经济工作任务。市委书记郭光文在即席讲话中强调，要准确把握经济社会发展新常态，努力推动邵阳发展再上新台阶。
邵阳市委副书记、市长龚文密在会上讲话。市委副书记刘事青主持。
邵阳市领导周吉平、王长忠、蔡典维、周国利、张殿文、鞠晓阳、王昌义、彭亚军、王邵刚在主席台就座。郭光文从三个方面就如何“把握新常态、再上新台阶”作主题报告：一、关于新常态下加快邵阳发展的新内涵；二、关于新常态下加快邵阳发展的新机遇；三、关于新常态下加快邵阳发展的新要求。
郭光文指出，要从四个方面深刻认识新常态下加快邵阳发展的新内涵。第一，新常态是全局之态，不是全部之态。经济新常态，决不是东部、中部和西部一个样。无论从发展阶段看，还是从增长模式看，或者从动力转换看，乃至从结构优化看，对于我们邵阳这样一个集老少边穷山于一体的欠发达地区来说，认识新常态，适应新常态，引领新常态，更应有所不同，不能人云亦云、亦步亦趋，不能脱离实际、大唱高调。否则，不仅不能适应新常态，反而会造成消极被动局面，错失千载难逢的发展机遇。第二，新常态是发展之态，不是停滞之态。新常态的核心是不断提质升级，路径是转方式调结构，前提是保持一定速度。站在中央宏观层面上讲，仍要努力保持经济稳定增长；站在全省中观层面上讲，也要努力保持经济稳定增长；站在邵阳微观层面上讲，更要努力保持经济稳定增长。邵阳要与全国和全省同步实现全面小康目标，关键是要保持高于全国和全省水平的发展速度。可以说，“中高速”的“中”是东部沿海发达地区能够选择的发展态势；“中高速”的“高”则是包括邵阳在内的欠发达地区必须遵循的基本要求。第三，新常态是竞争之态，不是缓和之态。当前，既是我国深化改革的攻坚期，也是区域发展的竞争期。中西部地区不仅发展潜力巨大，而且发展愿望强烈。在我们省内四大区域板块中，兄弟市州依托各自优势，抢抓机遇，经济社会发展的态势更是咄咄逼人。在这场激烈的竞争中，我们已经是既没有自我完谅的理由，又没有消极等待的余地，更没有再往后退的空间。如果我们要冲出重重包围，抢占制高之地，那么当前摆在大家面前的唯一出路仍然是加快发展。舍此之外，别无他途。第四，新常态是积极之态，不是消极之态。向新常态转轨，不仅反映在运行快慢和质量优劣的变化上，而且反映在思想认识和工作方式的转型上。全市上下必须十分明确，发展转型，绝不是全盘否定；加强环保，绝不是排斥发展；大上项目，绝不是捞取政绩；底线思维，绝不是裹足不前。我们要在全市上下大力倡导以奋发有为、争先创优为荣和以不思进取、甘当落后为耻的良好风尚。坚持用经济社会发展的快与慢和好与差，检验各种舆论的是与非，衡量各项工作的成与败，评价各级干部的功与过。
郭光文要求，要从四个方面准确把握新常态下加快邵阳发展的新机遇。一是宏观形势的诸多利好。首先，外部环境更加宽松；其次，产业转移加速流动；再则，改革创新催生动力。二是政策支持的不断加大。比如国家层面的政策主要有八项：即国家贫困县政策、国家少数民族县政策、国家生态主体功能区政策、国家武陵山片区区域开发与扶贫攻坚政策、国家老工业基地调整改造试点城市政策、国家西部大开发政策、国家特殊县财政困难补助资金政策和国家新能源示范城市政策等；又比如省级层面的政策主要有四项：即省级贫困县、省级革命老区、省级大湘西开发政策和湘商产业园区建设政策等。特别是去年，省发改委、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅和省环保厅联合出台了《关于加快邵阳湘商产业园区建设的若干意见》。这些政策不仅内容实在，而且含金量大。只要我们做好跟踪对接和项目落地工作，那么上面的政策优势就会转变成为邵阳的发展优势。三是后发地区的优势凸显。后发里面自然有后发的优势，渐变之中蕴含着突变的必然，我们的优势主要体现在三个方面：其一是生态包容能力更强，其二是“腾笼换鸟”成本更低，其三是“换挡减速”压力更轻。四是历年打下的良好基础。长期以来特别是2007年来，通过全市上下的共同奋斗，邵阳经济社会又好又快发展，各项工作呈现令人欣悦的局面。这几年，邵阳经济持续较快增长；这几年，邵阳各项事业协调发展；这几年，邵阳基础建设显著加强；这几年，邵阳社会大局和谐稳定；这几年，邵阳党的建设全面进步。这为我们在新常态下加快发展提供了有利条件和打下了坚实基础。
郭光文强调，要从五个方面主动适应新常态下加快邵阳发展的新要求。一是千方百计地大搞项目建设。首先，要认真编制项目。要抢抓国家启动实施新一轮重大战略部署机遇，在对“十二五”规划项目库认真梳理的基础上，扎实建好“十三五”项目库，力争一批基础设施、产业发展、民生领域和优势资源等方面的重大项目进入国家和省里的规划笼子。其次，要积极争取项目。重点是争取交通、水利和政策三个方面的项目。再则，要强力建设项目。今年全市要强力推进三个“十大项目建设”（详见相关报道）。二是心无旁骛地加快产业发展。其一要扶持壮大优势产业。第一产业方面：首先，要做大做强龙头企业。比如李文食品、三可食品和雨润集团等。其次，要做特做优特色产业。第二产业方面：重点要把三一重工、湘窖酒业、宝庆电厂、邵阳纺机、海螺水泥、九兴控股、头发制品、立得皮革、湘中制药、玉新药业、维克液压和宝兴科肥等企业做大做强。与此同时，全力推动三一重工重卡项目、宝庆电厂二期、平板超薄玻璃、统一集团饮料、百威啤酒和北京新安特风机等企业早日开工建设或竣工投产。第三产业方面：重点要把旅游产业做新做旺。其二要改造升级传统产业。以现有八大传统支柱产业为基础，充分利用市场、资源和环境约束趋紧的倒逼机制，引导企业通过技术改造增强市场竞争能力。其三要招商引进新兴产业。重点是加快湘商产业园区建设。衡量湘商产业园区办得好与坏的极其重要的标志就是看工业，即看它扩充的工业总量，看它吸纳的就业人口，看它增加的财税收入。要特别警惕和打击那些借兴办工业园区之名行圈土地炒地皮之实的人和事。三是毫不动摇地推动深化改革。必须进一步增强全面深化改革的责任感和紧迫感，强化问题导向，勇于历史担当，从时间最紧迫的事项改起，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各个方面能够达成共识的环节改起，以改革促进邵阳经济社会发展、民生民利改善和社会公平正义。今年要着力推进国有企业改革、政府机构改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革、投资融资体制改革，土地、户籍和社会领域等各项改革。四是坚定不移地维护社会和谐。加快发展必须有稳定和谐的社会环境。我们要牢固树立底线思维观念，认真做好五个方面的底线工作。其一是民生保障底线，其二是社会稳定底线，其三是安全生产底线，其四是环境保护底线，其五是计划生育底线。五是聚精会神地抓好党的建设。要以持续改进作风促进经济发展，以坚持依法治市促进经济发展，以保持良好心态促进经济发展，以夯实基层基础促进经济发展。要充分发挥基层党组织在加快经济社会发展中的战斗堡垒作用。
郭光文满怀豪情地说，百舸争流，疾行者领航；千帆竞发，奋勇者当先。希望全市广大干部群众锐意进取、奋发有为，争先创优、顽强拼搏，为全面完成和超额完成今年经济社会发展的各项目标任务而努力奋斗！
市委副书记、市长龚文密从九个方面对做好今年工作进行具体部署并提出明确要求。
龚文密要求，一要全面完成“十二五”规划的任务，认真科学谋划“十三五”规划。主要是抓住两条，一是认真梳理和完成“十二五”目标任务。今年是“十二五”收官之年，各级各部门各单位包括中央和省驻邵单位，都要对照“十二五”确定的目标任务，一一进行排查，做到心中有数。二是要围绕两个目标搞好“十三五”规划。一方面，要围绕全面建成小康社会目标来搞好“十三五”规划。另一方面，要围绕“通过未来五年努力，改变一些方面落后状况”这个目标来搞好“十三五”规划。二要科学安排今年的经济工作，确保全年四个季度持续均衡发展。各县市区和市直综合经济部门要加强经济工作调度，确保一季度经济“开门红”。当前要着重抓好春耕生产、水利建设、植树造林、人畜防疫、森林防火等工作。一定要把握经济工作主动权，注意经济指标各季度的均衡发展，防止大起大落。三要以项目建设为主抓手，全面完成或超额完成固定资产投资任务。一是抓项目投资。确保每年都有一批项目开工、一批项目竣工、一批项目作前期，形成良性循环。二是抓招商引资。要通过努力，撬动民间资本，促使更多民间资本加入到发展行列。三是抓融资。要开动脑筋，认真研究国家金融和财政政策，认真研究国家和省里对债务的意见，采取有力措施，加大融资力度。四要抓住政策机遇，改变相关领域和行业的落后状况。比如，棚户区改造、农网改造、气化湖南、农村安全饮水、农村危房改造、铁路建设、老工业基地环境综合整治、病险水库除险加固等政策，抓住了这些政策，我们的发展就加快了。五要把扶贫工作作为全市战略性重点工作。要用6年时间把贫困人口脱贫问题解决好。扶贫工作人人有责，包括中央、省驻邵各单位和都要负起责任。要落实省定的“六到农家”和“六个落实”目标，以及邵阳的广播电视文化设施到村到农户目标。要创新扶贫方式，坚持问题导向，做到精准扶贫，注重阻断贫困代际传递。同时，要高度重视城区居民中的贫困人口脱贫问题。六要全面深化改革。在继续做好国有企业改制扫尾的同时，要突出抓好水电自供区的改制和公路养护体制改革等。七要深入推进国家卫生城市的创建工作。一是确保今年国家验收通过,二是向县市延伸，三是继续实施农村环境卫生综合整治。八要紧紧守住工作底线。上半年是安全生产事故多发易发时期，必须特别重视煤矿和非煤矿山、烟花爆竹及交通等领域的安全。近水的地方，要尽快建立专业的水上救援队伍。要健全基层安全生产监督网络，今年乡镇、村级一定要建立起信访、治安、安全生产、交通四支队伍。九要切实加强基层基础工作。一是切实做到人力物力财力下移；二是切实保障基层干部政治待遇和经济待遇；三是把基础工作要落实落细落扎实，以扎实的基础抢抓各种发展机遇。
刘事青主持会议时就贯彻落实会议精神和抓好人口计生工作提出了要求。
市委常委、常务副市长蔡典维宣读了关于2014年度绩效考核、人口计生、社会管理综合治理、安全生产、重点项目和信访工作等方面的考核和奖惩通报。会议对这6个方面的先进单位和个人进行了表彰。各县市区长和相关部门负责同志向龚文密递交了2015年度人口计划生育工作、社会管理综合治理工作、安全生产工作、信访工作、防治重大动物疫病工作责任状。