[长沙] 雨花地税：走进基层系列报道 之 新起点，新风景

      又是一季火热的盛夏。在这个激情7月，雨花地税人携手经历了一次全新的改革历程。作为新成立的部门，税源管理二科承担起全区所有建筑、房地产开发企业及项目的日常税源管理。现在，新的税收征管系统已运行3个多月了，运行效果如何？工作中又面临着哪些困难和问题？带着这些疑问，我们走进了税源管理二科……

挑担子：是责任，更是使命

      科长杨帆谈及新岗位，深有感触：“科室成立之初，工作千头万绪，最大的难题是税源底子不清。”

      为全方位加强税源监控、多渠道做好堵漏增收，杨帆要求科室同志深入企业掌握一线资料，对自己的联系税户做到四清五掌握，即：全年项目计划清，设计图纸清，建筑开发合同清，企业资金流向清；掌握企业欠税情况，施工进度情况，商品房销售情况，企业债权、债务情况，税款入库情况。全科11名同志加班加点进行税源清理和调查摸底，一个个数据的采集汇总、一次次下户的核实比对，花了整整1个月的时间终于摸清了全区建安、房地产行业的税源状况。据统计，区局目前共有房地产企业492户、房地产项目745个，建安企业1051户、建安项目7155个。

      众所周知，近年来，受国家调控政策影响，房地产市场成交量持续下滑，建安和房地产业税收大幅下降。对于税源现状，杨帆不无担忧：“我们每月的税收任务是3个多亿，但正常申报入库数只有9000多万元，缺口非常大。主要是目前房地产开发70%的资金都来源于银行，限制贷款使得房地产企业资金压力增大，企业存在很大的资金断链风险，严重影响了税收收入的入库。”

      二科的工作任务还不仅如此，自征管改革重组业务流程后，来自风险管理部门的风险任务就有1700多条，仅排在办税服务厅、一分局之后。重点联系人制度的建立也大大改变了大家的工作状态，现在每名干部每天平均要完成任务派单4条，电话辅导咨询更是不计其数。税收任务重、工作量大、人手严重不足，无不体现着管理二科工作的“难”与“忙”。

站在新的起点，杨帆深知肩负责任之重，前方道路之难。然而，他并没有抱怨退缩，而是选择了竭尽所能负重前行。他说：“既然来了，就要把工作做好，这是我的责任，也是二科每一位同志的使命。”

抓落实：长实干，更要成实效

      目标清晰，重点在抓；思路明晰，关键在干。几个月来，面对全新的征管模式，二科的同志们一步一步“摸着石头过河”，用过硬的措施和务实的作风，应对新形势和新挑战。

      “过去，建安房地产项目是分散在各个科室管理，存在着政策执行、管理口径不统一的问题。”副科长周华介绍，“我们接手后，第一件事就是着手规范统一。”比如，对辖内7000多个建安项目重新进行所得税征收方式的认定，要求纳税人提供购销合同、成本、费用等合法凭证及资料，采取边清理、边规范的方式，把行业项目摸清、内容摸细、规律摸透，并建立户籍式电子台账，及时更新项目登记、日常征收、外出税收管理证明等内容。在认定工作中还明确，实行核定征收企业所得税的建安企业应税所得率为8%；从事建筑业的个人，如果未设立会计账簿，或者不能准确、完整地进行会计核算的，按工程价款核定征收1.5%的个人所得税。目前，已经对740户进行了税率认定，并发挥专业化管理的优势成立了后续管理小组，对114个建安项目进行工程跟进巡查及信息比对，发现不符合条件的重新认定征收方式，切实把按率征收要求落到实处。

      除加强日常管理外，二科还把清理欠税作为挖潜增收的重要手段，制定了严格的清欠“时间表”和“任务书”，采取实地调查、间接核查、纳税人自查等方式，对欠税1万元以上的建安房地产企业开展一月一次的摸底调查。核查的重点是企业是否持续经营，有没有还欠能力，有无逃避缴纳税款行为，在核查的基础上采取分类管理和区别处理。对长期欠税的纳税人进行约谈，要求制定切实可行的还款计划，对屡催不缴的企业停止供应发票，下达了30余份限期改正通知书，对未达到2%企业所得税税负率的税户则推送至风险评估科实施风险应对。一套套清理欠税的“组合拳”确保了税款及时、足额入库，仅9月份全科就清理陈欠1070万元，新欠4736 万元。

      “职责在变，标准不变；岗位在变，干劲不变。”这,是管理二科全体干部的共同承诺，也凝聚起他们共克时艰的力量。

严管理：服务纳税人，更规范税务人

      征管改革以来，管理二科对建安房地产企业从税源预测、分析到监控做到“一站式”直通车管理，各项工作朝着 科学化、精细化方向大步迈进。

      在改革的过程中，纳税人有疑惑，有茫然，甚至还有抵触。为让纳税人缴明白税、放心税，二科围绕企业深层次需求和遵从状况，组织全区建安企业负责人、财务人员近300人进行培训辅导，紧扣当前建安企业两个所得税征收管理的政策热点，便于纳税人掌握与执行。同时，重点联系人在日常工作中注重做好宣传解释工作，为企业送税法、解难题、办实事，努力消除税企之间的误解和隔阂，确保了管理“转型期”的征纳和谐。

      “过去，很多纳税人不知道要按季申报企业所得税”，副科长周宏告诉我们，“现在，企业正逐步养成依法纳税的好习惯，但还需要一个过程。”正是纳税人与税务机关之间相互沟通、相互理解和相互支持，在税企之间架起了一座连心桥，走出一条税企双赢、和谐共进的发展之路。 

      然而，建安房地产业作为区局税收的支柱行业以及税收执法的高风险聚集地，管理中不可避免存在很多难点热点问题。正所谓打铁还需自身硬，既要“硬”在素质、能力上，也要“硬”在作风、行动上。要带出一支素质过硬、业务精良、廉洁从政的队伍，从事多年业务和纪检工作的杨帆有其一套独特的经验方法。一方面，重视干部的“充电”，坚持在工作之余学习新政策、新知识、新业务，掌握房地产开发经营业务企业所得税处理、土地增值税、会计账务处理等操作实务；另一方面，科室负责人以身作则，带头遵守廉洁自律各项规定，并将廉政意识融入工作当中，做到逢会必讲、逢事必讲，使干部在政策执行中不会有片刻的糊涂，在廉政问题上不敢有丝毫的懈怠。

      采访虽然已经结束，二科的故事才刚刚开始。尽管未来的道路依然曲折，但我们有理由相信，只要他们坚持以责任为笔，用奉献添彩，必会描绘出一道更新更美的风景线……

文字编辑:胡蝶    图片编辑:李宇