长沙2016年底前将实现行政事业单位内部控制体系建设的全覆盖

　　10月10日，从长沙市财政局获悉，根据财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》的要求，市财政局、市审计局近期联合发布了关于推进行政事业单位内部控制建设的有关文件，针对部分单位对内控制度认识不足、制度建设不健全、文件落实力度不够等问题制定了相关措施，并要求在2016年底前实现长沙行政事业单位内部控制的全覆盖。

　　《指导意见》明确，内控范围不仅包括经济活动，而且包括业务活动，是全范围、全过程、全员内控的概念。要全面推进内部控制，确保内部控制覆盖单位经济和业务活动的全范围，贯穿内部权力运行的决策、执行和监督全过程，规范单位内部各层级的全体人员。规范执行内部控制，一方面是建立内控报告报送制度，另一方面是明确内部控制体系建设的时间要求，内部控制尚未建立或内部控制制度不健全的单位，必须于2016年底前完成内部控制的建立和实施工作。

　　据了解，推动行政事业单位建立内部控制体系、规范内部权力运行，对加强经济领域风险防控、加强行政事业单位经济管理、预防腐败和权力监控具有重要意义。2016年底至2017年初，市财政局、市审计局将组织检查组对本级行政事业单位建立健全内控制度情况进行检查，并将检查情况进行通报。

　　同时，省财政厅、省审计厅在转发《指导意见》时提出了两个“纳入”要求，一是将行政事业单位内部控制建设情况纳入省委、省政府对省直单位、市州党委政府的绩效评估范围，内控建设作为省直单位、市州党委政府的年度工作绩效评估指标之一，将会引起各单位的高度重视，各市州对所辖的县市区及相关职能部门进行考核，绩效评估压力将逐级传导下去，能保证内控建设切实到位。二是将行政事业单位内部控制建设逐步纳入政府部门法制建设考核中。能够从制度上督促和推进政府部门依法行政，通过责任压力传导，使内控建设在各单位从“要我做”变成“我要做”，进一步增强工作的主动性。