蓝天白云终可期 两会代表委员热议2017年政府工作报告

中国环境报记者刘晓星 童克难 吕望舒

李克强总理在十二届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，坚决打好蓝天保卫战。这一掷地有声的要求，引起了两会代表委员们的热议。

大家表示，政府工作报告强调“贵在行动”，就是要抓落实；强调“成在坚持”，就是久久为功。通过科学施策、标本兼治、铁腕治污，蓝天必定会一年比一年多起来。

坚定决心 科学施策 打好蓝天保卫战

全国人大代表、四川省政府参事、四川省环保厅巡视员钟勤建表示，李克强总理在政府工作报告中提出，坚决打好蓝天保卫战，很有气势，反映出党和国家治理大气污染的决心和信心。

在全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵看来，近年来大气环境质量有所改善，但是和党中央、国务院的要求以及人民群众的期盼还有一定差距。

“政府工作报告中强调‘打好蓝天保卫战’，一方面说明了国家对于生态文明建设和环境保护的高度重视，另一方面也说明在这方面的力度还需要进一步加大。从之前的‘向污染宣战’，到今年的‘打好蓝天保卫战’，总理的报告对我们的工作提出了更高的要求。”潘碧灵对记者说。

“百姓有所呼，政府有所应。政府工作报告中提到的‘坚决打好蓝天保卫战’就是直面回应群众关切。现在空气污染是全民关心和关注的话题，是社会的焦点和热点。政府工作报告拿出了很大的篇幅说这个问题，而且有量化指标，有任务时间表，也有具体的要求。” 全国政协委员、环境保护部大气环境管理司司长刘炳江告诉记者。

刘炳江认为，当前人民群众反映最强烈的是冬季供暖季节的重污染天气问题，李克强总理在政府工作报告中专门提到要加强雾霾形成机理的研究，提高精准性，扩大区域联防联控范围，强化应急措施，这直接回应了人民群众反映最强烈的问题。

全国政协委员、环境保护部南京环境科学研究所所长高吉喜认为，从大气环境质量改善方面来说，除了环境污染治理，结构调整至关重要。首先是能源结构的调整，第二是产业结构的调整，第三是城市结构的调整。

“城市不同功能的组团之间要有合理的布局，特别是职住比要科学合理。小区集中和就业区域集中，但是两个功能组团却过度分离，造成了大量的车流、物流，也造成了大量的城市拥堵，加重了机动车尾气的排放。”高吉喜说。

全国政协委员、宁夏人大常委会副主任孙贵宝表示，打好蓝天保卫战，雾霾的治理更为复杂，要区域联动彻底根治雾霾。

“我调研走访了河北、河南等省份，他们的地方立法都取得了很好的进展。除了地方层面，建议从国家层面建立考核机制，在技术方面有完整的监测手段和体系，能说清楚什么地方的排放强度大，通过平台制定具体的措施。” 孙贵宝说。

因地制宜 铁腕治污 将改善空气质量落到实处

全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙在听完政府工作报告后，很受鼓舞，“近年来，江苏认真落实国务院‘大气十条’，坚持铁腕治霾，推进科学治霾，正是契合了政府工作报告的内容。今年，我们将紧紧围绕政府工作报告要求，在严格落实煤炭消耗总量和强度‘双控’机制，抓好重点行业执行国家大气污染物排放新标准，大幅削减挥发性有机物排放总量，加强机动车船污染防治，推行‘绿色施工’，提高秸秆综合利用等方面采取8项硬措施，坚决打好蓝天保卫战。”陈蒙蒙说。

钟勤建告诉记者，为了回应人民群众对环境质量的要求，四川省近期还是要打好攻坚战，要采取坚决的措施把污染物排放总量降下来，力争空气质量在今年有所好转。

“政府工作报告提出了三条总的要求，在科学治理方面，我认为主要是两个方面，一个是精准治理，现在很多地方都感到采取了很多措施，但是效果不是很明显，因此，需要找准症结，突出重点，讲究实效。精准治理也是科学治理一个最主要的方面。二是协同治理，我理解主要包括3个方面的协同，部门的协同、区域的协同、大气多项污染物的协同治理。在标本兼治方面，治理大气污染要从产业结构、布局来进行调整，推动城市和企业转型，转变生产、生活方式，需要顶层设计。”钟勤建说。

孙贵宝认为，在大气污染防治方面应加大监察的力度，有些环境问题仅仅通过地方管理部门依法检查监督很难发现。

“中央环保督察在宁夏的工作组给我留下了很深印象，发现了和解决了一批地方存在的环境问题。我认为，从国家角度建立一个治理大气污染的平台，措施将更有效。”他说。

“总体来说，要通过压减工业企业的排放，来抵消群众冬季采暖用煤排放的刚性需求。在这个问题上，今年是可期盼的。我相信，通过重点部署、要求和强有力的措施，我们国家对大气污染的治理会比其他国家要快，蓝天不但可期盼，而且会一年比一年多起来。”刘炳江说。