湖南政法工作会议传递的十大信号
湖南日报记者 王曦
通讯员 鲁敏
司法为民怎样落实、司法改革如何深化……在2月25日召开的湖南省委政法工作会议上，省政协主席、省委常委、省委政法委书记李微微在工作报告中，就社会关注的这些热点问题一一回应，事事关乎百姓切身利益。
1 非法集资如何整治
当前，全省民间借贷金额规模巨大，涉及人员众多。非法集资犯罪呈井喷式增长，P2P、融资担保等领域尤为突出……
政法机关要加强与金融证券部门的协作，组织开展互联网金融领域专项整治，依法打击和妥善处理非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。
除依法打击外，还要落实风险防范的措施，加强社会警示教育，采取以案说法等方式，增强群众风险意识和识别防范能力。
2 网络犯罪如何防控
近年来，全省涉网犯罪急剧增多，网上各类违法信息高发，网上谣言屡禁不止。
建立网上网下一体化打防管控机制；坚持依法惩治网络违法犯罪，对于利用信息网络制造传播谣言，实施诽谤、诈骗、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等行为构成犯罪的，落地查人，依法追究刑事责任。
3 服务发展如何跟进
“服务经济社会发展大局”，这是会议着重强调的内容之一。同时，会议还强调要“为企业健康发展营造良好环境”。
落实到具体措施上，会议表示：积极服务投资和项目建设，综合运用打击、预防、监督、教育等职能，优化经济环境。加强企业破产案件依法审理工作，推动用法治办法化解产能过剩、处置“僵尸企业”。加强和改进预防打击经济犯罪和职务犯罪工作，防止因执法办案不当加剧企业生产经营困难；规范政法机关涉及公司企业的案件初查行为，严格初查条件和审批程序，杜绝借初查之名插手经济纠纷的行为。
4 司法便民如何落地
政法机关承担着大量公共服务职能，与人民群众生产生活息息相关。
抓好诉讼服务中心、涉法涉诉联合接访中心等政法机关服务窗口建设，简化执法服务程序，在更多领域、更多事项上推进“一站式服务”。
户口问题与人民群众密切相关。会议提出：研究推动同城市发展相适应的积极户口迁移政策，推动与居住年限等条件挂钩的农业转移人口基本公共服务提供机制，不断完善身份证办理、户口登记、车检、驾考等方面的便民举措。
其他相关司法便民措施还有：完善各级法院的司法服务功能，提高诉讼效率，减轻群众诉累。发挥实体平台、网络平台作用，为群众提供优质高效的法律服务。
5 脱贫攻坚如何促力
要啃下脱贫攻坚这块硬骨头，政法机关决不能置身事外，必须全力参与其中。
怎么参与？会议要求，坚决依法惩处惠农扶贫资金审核、管理、发放、使用过程中发生的滥用职权、徇私舞弊等违法行为，依法打击破坏扶贫项目建设和盗窃、诈骗扶贫款物等犯罪活动，“大小贪盗都不放过”。
化解矛盾纠纷、加强法律服务也是“全力参与”的应有之义。会议要求，积极化解脱贫攻坚过程中的矛盾纠纷，深入做好不同人群的思想疏导工作。加强对贫困人员的法律服务和法律援助，切实解决贫困人员维权难和“因案致贫”问题。
6 安居乐业如何保障
安全连着千家万户。保障人民安居乐业是政法机关的主要任务。
在客观评价去年工作成效的同时，会议也客观分析了当前形势：刑事犯罪仍然高位运行，特别是新型犯罪大量涌现，动态化、智能化特征突出。对此，有针对性地提出了工作对策：“坚持打击、防范、治理并举，改进方式方法，切实提高预防打击犯罪的能力，增强预防打击的实效”“深入推进社会治安防控体系建设”“把社会各方面力量调动起来，共同参与平安建设”。
为了使违法犯罪分子无处遁形，会议提出，加快建设公共安全视频监控系统，推进视频监控与县、乡、村综治中心联网应用，逐步实现城乡视频监控一体化。
寄递物流行业是社会治安防控的一项重点。会议要求，落实邮件快件收寄验视、实名寄递、光机安检三个100%制度，强化安全管理。
7 矛盾化解如何有效
源头治理是预防化解矛盾的根本之举。会议要求，落实重大决策社会稳定风险评估制度，规范和加强调解工作，大力加强对矛盾的源头防范、依法治理和协商调处，积极化解就业、劳资、环保、拆迁、征地等领域的问题。
信访问题是社会矛盾的综合反映。会议提出：深化信访工作制度改革，严格落实信访责任制，强化对重点地区和重点问题的督办督导，促使信访人合法权益有效维护。
信访活动必须依法依规。会议表示，要依法处理涉访违法行为，促使信访秩序进一步好转。同时，特别要求加强对矛盾突出、心态失衡的重点人员的动态管控，切实防止发生个人极端事件。
8 司法改革如何深化
会议明确了改革的重点：积极稳妥推进完善司法责任制等四项改革试点以及刑事速裁、人民陪审员、人民监督员、以审判为中心的诉讼制度等改革试点，为适时全面推行创造条件。
改革必须坚持问题导向。会议要求，认真抓好《领导干部干预司法、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等文件的贯彻落实。
其他相关改革措施还有：健全对犯罪嫌疑人、罪犯的辩解、申诉、控告认真审查及时处理机制，健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，加强对刑讯逼供、非法取证的源头预防，加强刑事司法领域的人权保障。
9 过硬队伍如何打造
会议特别举出了益阳马勇干预司法案的例子，指出“暴露的问题触目惊心，造成的影响极其恶劣”，表示“不仅要依法处理违法干警和律师，更要追究有关领导的领导责任”。
队伍素质提高了、廉洁了、可靠了，司法才能公平公正。会议指出，要坚持从严治警和从优待警相结合，以思想政治、纪律作风建设为重点，全面建设过硬政法队伍。
特别对从严治警提出要求：坚决惩治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，对徇私枉法、办关系案人情案金钱案等问题实行“零容忍”，坚决清除害群之马。
10 党的领导如何加强
各级党委要加强和改善对政法工作的领导。
如何加强？会议明确：着力破解政法工作难题、补齐短板，强化基层基础，为筑牢政法事业发展根基提供有力保障。
党委政法委是实现党对政法工作领导的重要组织形式。会议指出，各级党委政法委要切实担负起代表同级党委领导和管理政法工作的职责，在综合治理、维护稳定、执法监督、队伍建设、舆论引导等方面推动职能的有形化、具体化、制度化。
关于司改后“两院”与党委政法委的关系问题，“中央政法工作会议明确指出，法院、检察院人财物省级统一管理后，市、县党委政法委对政法机关的思想、政治领导不变，市、县两级法院、检察院党组仍要向同级党委、党委政法委定期汇报工作，法院院长、检察院检察长仍然是同级党委政法委员会成员”。