以活动为载体 促服务上水平—— 郴州市“流动人口服务月”成效显著

在卫生计生机构合并的关键时期，郴州市流管站审时度势、主动作为，把今年5月份前后定为“流动人口服务月”，在全市范围内集中开展流动人口服务管理“五大活动”（基层干部大培训、流动人口大走访、市内数据大比对、办证事项大公开、免费服务大落实），有力推动了工作落实，提升了服务水平。 

一、“谋”字为先搭载体 

近年来，郴州市流动人口计生服务管理紧扣基层基础，坚持创新创先，狠抓落实落地，呈现出良好的发展态势。然而，随着流动人口规模越来越大、分布越来越广、情况越来越复杂，流动人口服务管理面临的困难和问题也越来越多。对此，郴州市流管站坚持以问题为导向，深入调研、精心谋划。今年初在全市流管系统开展“我来献一计”金点子征集活动，收集合理化建议136条。结合春节期间流动人口关怀关爱专项行动，围绕流动人口信息应用、均等化服务落实等内容，深入乡镇（街道）、村（社区）广泛听取意见。在此基础上，研究出台了《关于开展“流动人口服务月”活动的通知》，提出集中1个月时间在全市范围组织开展流动人口服务管理“五大活动”，并于4月21日召开各县市区分管领导、流管站长会议进行动员部署，同时制定下发了《市内跨县流动人口数据比对操作规范》、《流动人口免费办证服务事项公开内容》等文件，统一标准和口径。随后，全市各地层层进行传达部署，结合实际研究制定实施方案，迅速启动“五大活动”。 

二、“干”字当头抓落实  

为确保“五大活动”顺利推进、取得实效，市、县、乡、村四级联动，坚持真抓实干、齐抓共管。郴州市流管站结合全国流动人口卫生计生动态监测工作，分组分批到基层调研指导，发现问题及时解决。从5月12日起，郴州市人口计生委在市委党校连续举办6期村级计生专干业务培训班，其中包括“流动人口服务管理”专题，对全市“流动人口服务月”活动进行重点解读。各地按照分级培训要求，采取以会代训、现场观摩、学习交流等形式，对基层流管员进行集中培训。临武县统一制作办证服务事项告知牌321块，实现乡镇（街道）、村（社区）政务公开场所全覆盖。嘉禾县开展“关爱农民工、夏日送清凉”活动，为建筑工地育龄妇女免费办证和体检。资兴市开展送医送药下乡义诊活动，为流入人口提供健康教育和疾病咨询，免费发放药物。桂阳县召开流动人口卫生计生均等服务工作会议，并设计制作精致的“计生服务包”免费放给流动群众。宜章县对“五大活动”进展情况进行专项督查，发现问题采取下发《督办卡》方式跟踪落实。5月18—22日，郴州市人口计生委将“流动人口服务月”情况纳入全市人口计生中心工作督查，推动工作落实。 

三、“合”字发力出成效 

这次“流动人口服务月”活动从4月下旬开始，到6月上旬基本结束，经过全市上下一个多月的不懈努力，实现了“三大提升”：一是基层干部业务能力大提升。通过落实分级培训制度，全市累计培训基层干部18926人次，其中市级培训285人次，县级培训2043人次，乡级培训16598人次，基层干部流管业务水平普遍提高、服务意识明显增强。北湖、汝城等地集中培训结束后，组织流管业务知识闭卷测试，并将考试成绩纳入个人年度考评，效果很好。二是流动人口基础数据质量大提升。通过流动人口大走访采集核查信息和市内数据交换比对，有效减少了市内流入流出人口数据差，数据质量大幅提高。全市共核查市内跨县流动人口105188人，其中现居住地新增纳入管理流动人口9438人，流出地重新核定流向信息10099条。目前，全市登记在册流入人口221565人，其中新增流入人口29510人，补充修正平台信息74213条。三是流动群众满意度大提升。通过全面公开免费服务事项，落实首接责任制，推行一站式服务和送服务上门，全市落实免费卫生计生服务58441例，其中落实避孕节育措施1267例，孕环情检查21497例，流入人口新建健康档案31165份，落实儿童预防接种4043人，纳入孕产妇保健服务469人，流动群众普遍感到满意。