冷水滩区“四措并举”加快推进农村土地确权工作

近年来，冷水滩区始终坚持完善农村基本经营制度，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的原则，相继出台了一系列政策措施，多措并举推进农村土地确权登记颁证工作。目前，全区农村土地确权登记工作调查摸底，权属确认、公示纠错、各技术数据公司数据录入已完成（即土地确权工作所有程序已走完）。全区已确权10个乡镇、1个开发区、6个街道办事处，171个村，3123个组79840户，完成农户合同数79840份，面积317405.81亩。

一是突出领导力量。 冷水滩区领导高度重视，区委常委会、政府常务会分别进行了专题研究和部署，书记、区长多次深入一线调研。成立了以书记、区长任组长的领导小组。领导小组下设“一室三组”，即办公室，政策宣传组、后勤保障组和矛盾纠纷调处工作组，全权负责全区确权登记颁证工作，确保工作顺利开展。建立部门联席会议制度，定期组织召开领导小组联席会议，研究确权登记工作中的重大问题。

二是精心组织实施。 先后组织工作人员到桃江县、新田县考察学习农村土地确权登记颁证工作的成功经验和做法。选派业务骨干参加农业部、省经管局举办的业务培训。经过深入调研，在完成1个村试点工作的基础上，根据相关法律法规，结合工作实际，制定了《冷水滩区农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》。并通过横幅、标语等多种方式进行广泛的宣传，让农民朋友们了解农村土地确权登记颁证工作的目的、意义和内容，调动群众参与的积极性。同时印发《冷水滩区农村土地承包经营权登记工作有关政策解答》和《冷水滩区开展农村土地承包经营权确权登记工作致全区农民朋友的一封信》。

三是严格规范操作。 严格执行农业部《农村土地承包经营权调查规程》、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》、《农村土地承包经营权要素编码规则》等三个行业标准，严格操作程序，严把“一薄三书六表”填制审核关。突出做好准备前期资料、入户权属调查、测量地块成图、公示审核、建立登记簿、完善承包经营权证书、建立农村土地承包管理信息系统、资料归档等八项具体工作。

四是强化工作保障。 强化资金保障。区财政在财力十分困难的情况下，千方百计解决前期确权经费1200万元，确保确权工作顺利开展。强化技术保障。采取公开招标的方式，确定5家技术公司为确权登记工作的技术公司。强化力量保障。从乡镇、开发区、街道办事处和各相关部门，抽调356名干部、村组干部4000余人，确保了技术人员和工作人员到位。同时，明确技术公司、区直部门和乡镇等工作职责，形成各司其职，通力协作，密切配合的工作合力。强化督查指导。从区直部门抽调8人组成督导组，不定期走访各村进行实地督查，及时了解掌握工作队员到位情况和确权工作进展情况，现场答复解决工作队员、基层干部和农户碰到的、遇到的具体问题。