冷水滩区高位推动，超常推进，从严考核，打好重金属污染耕地应急性修复攻坚战
今年来，冷水滩区在推进重金属污染耕地应急性修复项目建设过程中，全区上下“白加黑、五加二、晴加雨”，高位推动，超常推进，从严考核，重金属污染耕地应急性修复工作取得了阶段性成效。
（一）高位推动，层层落实明任务。 一是高规格组建班子。成立了由区委书记任顾问，区长任组长，区委副书记，区委常委、宣传部长，副区长任副组长，区农业局、区发改委、区财政局、区监察局、区环保局、区水利局、项目所在乡镇等单位主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，由区农业局局长兼任办公室主任，负责日常工作。各项目乡镇也相应成立了领导小组，实行乡镇党委书记挂帅、乡镇长主抓、分管领导具体抓、包村干部直接抓，层层落实责任。二是高水平编制方案。自5月27日省农委召开的重金属污染耕地应急修复工作会议后，该区迅速召开会议，落实会议精神，研究部署重金属污染耕地应急性修复项目实施等有关工作。并组织数名农技专家、项目实施人员编制项目实施方案，于6月9日以区政府办名义正式下发《永州市冷水滩区人民政府办公室关于印发〈冷水滩区2015年重金属污染耕地应急性修复项目实施方案〉的通知》（冷政办发[2015]21号）至各相关乡镇、区直有关单位。三是高标准细化任务。根据农环界定的重金属污染区域范围，该区确定了项目实施范围，在湘江两岸的岚角山、竹山桥、黄阳司等8个乡镇113个村实施。6月2日，组织区域内各乡镇分管农业的领导召开工作会议，进行情况摸底调查，明确项目实施具体面积和具体村、组、农户、丘块。6月10日，组织召开了“2015年冷水滩区重金属污染耕地应急性修复工作会议”，会议就该区实施重金属污染耕地应急性修复工作做了详细部署。 2015年全区重金属污染耕地应急性修复项目试点实施总面积为49070亩，应急性修复方法及面积为：施用生石灰、优化水分管理、喷施叶面阻控剂49070亩，施用商品有机肥33000亩，种植绿肥16070亩。
（二）超常推进，细化措施保效果。 一是明确主体责任。明确了项目实施乡镇人民政府为项目实施的责任主体，负责本区域内项目实施各项工作的实施，做到集中领导、集中人员、集中精力、集中时间、集中经费“五个集中”，搞好项目实施的组织领导、宣传发动、目标管理、治理面积落实，补贴物资入户下田等，并落实到村组、到农户、到丘块，并登记造册，建立工作台账，造册建档保存。目前，全区共发放镉低积累水稻种子3.5万公斤，生石灰4950吨，有机肥3300吨，已全部发放到农户手中，实施到每块田。二是精准宣传发动。在项目实施乡镇，采取悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传开展重金属污染耕地应急性修复治理的重要意义、以及相关政策，实现宣传车到镇、培训班到村、宣传牌到组、宣传单到户，使全社会关注、全社会了解、全社会认同、全社会支持开展重金属污染耕地应急性修复治理工作，让群众自愿参与到重金属污染耕地应急性修复治理工作中来。目前，全区共出台宣传车300余台次，悬挂横幅、张贴标语300余张，发放宣传技术资料10万余份。三是强化技术指导。为确保六项技术措施落实到位，该区组织成立了重金属污染耕地应急性修复技术指导小组，由区农业局局长任组长，3名分管局领导任副组长，各乡镇联系领导和农业局农环、土肥、粮油、植保、种子管理站等有关股站长40余人为成员，分片包干负责具体各项工作措施落实到位。各项目实施乡镇也相应成立了技术指导小组，配备骨干力量负责项目实施相关工作。同时，各乡镇在每个项目实施村以签订合同的方式聘请村级工作人员，共聘请491人，负责水分管理、物资发放、培训组织等工作，配备了工作经费，明确了村级工作人员补贴。同时，采取区、镇、村三级层层培训、层层落实机制，区农业局负责对乡镇骨干人员进行技术培训，乡镇和区农业局共同负责对村级工作人员进行技术培训，村级工作人员与区农业局技术人员共同负责对农户进行技术培训和指导，确保了项目实施村组技术培训率95%以上，实施农户家家有一个技术明白人。目前，全区共开展重金属污染耕地应急修复培圳班113期，培圳农民8000余人次，建立重金属污染耕地应急修复监测点 353个。
（三）从严考核，跟踪督导抓进度。 一是从严督查。成立了区重金属污染耕地应急性修复项目考核小组，制定了项目工作考核奖惩办法，实行严格的目标责任制。项目考核小组采取日常督查与定期督查相结合，加强项目检查指导，及时掌握任务落实、工作进度、效果评价、补贴产品入户下田等情况。目前，已开展督查3次，有力地确保了各项工作落实。二是从严奖惩。对考核为合格以上等次的乡镇，按照规定全部拨付工作经费，对考核为优秀的，给予奖励。对乡镇政府、村支两委工作不重视、任务不落实、技术措施不到位、项目管理不规范、项目实施效果不好、验收不合格的项目村，予以通报批评并限期改正。三是从严问责。严格资金管理和使用，有效发挥资金使用效益，对项目资金实行专账管理，专款专用，不得挤占、截留和挪用。同时，按照方案要求，确保资金及时安排到位，规范支出，不得挤占挪用。并配套专项工作经费，以保障各项工作及时落实到位。对在项目实施过程中，造成严重不良社会影响的，从严问责，收回项目资金，对违纪违法的，移交司法机关办理。并将这一工作纳入年度绩效考核和执行力考核，并要求各乡镇要将重金属污染耕地应急性修复工作纳入政府考核和执行力考核范围。