[衡阳] 常宁地税：从春风化雨到秋收硕果

——常宁市地税局大力推行《全国县级税务机关纳税服务规范》侧记

常宁市地税局办税服务厅全景

国家税务总局从10月份开始，在全国县级税务机关推行《全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）》（以下简称《服务规范》）。常宁市地税局按照上级要求，群策群力，为构建优质便捷纳税服务体系想招，为加快推动税收现代化发力，大力推行《服务规范》，着着实实让党的群众路线教育实践活动主题落地、生根、开花、结果，打通服务纳税人的“最后一公里”。

优化服务：是责任，更是使命

让纳税人在各级税务机关得到的服务，比期望的要好并持续向更好方向发展，是地税人的责任和使命。作为县级税务机关，纳税服务应该服务什么？应该怎么服务？怎么服务得更优质、更高效？常宁地税一直在探索，第二批党的群众路线教育实践活动和税务总局“便民办税春风行动”开展以来，更是做了很多创新。

该局在办税大厅设置导税台，天天有导税员导税，给纳税人耐心讲解纳税的流程，节约纳税人的时间。坚持领导座厅，现场解答纳税人的疑难问题，每月接待纳税人40人次以上；充分利用大厅硬件强化宣传，及时更换导税流程图，电子屏幕连续滚动式播放最新的税收优惠政策，将办税流程、纳税指南、涉税宣传手册等放在大厅醒目位置，以方便纳税人查阅。有纳税人称赞：“进了大厅就像进了地税局的‘客厅’，一切都是那么宾至如归。”

简政放权：便利纳税人，更规范税务人

今年来，常宁地税不断探索推进简政放权，主动前移和下放涉税事项的行政审批权限。在办税服务厅设立专门的审核岗位，由办税服务厅集中办理和受理所有涉税事项，大力推行“免填单”服务，审批事项减少71%，精简涉税业务资料34%，办事效率提高50%以上，彻底改变纳税人办事多头找，重复跑，多部门签字审批的局面，真正实现“窗口受理、内部流转,限时办结、窗口出件”。

然而，哪些权力该放，哪些事务该管，在探索中也存在着阻碍,“我们愿意放权给纳税人，但是放权很可能带来管理风险和执法风险。”该局征管科负责人说。直到《服务规范》出台，才从顶层设计解决了纳税服务到底应该做什么的问题。通过简政放权，让纳税人享受到便捷高效的纳税服务，把想办的事快办、办好；通过规范服务，让税务人员有统一、明确、规范的业务指南，把该管的事务管好、管到位。

统规立范：要高效，更求满意

《服务规范》出台后，常宁地税对其中9大类72项1120条涉税事项进行全面梳理，对取消项目、新增项目及前移项目，同步进行业务差异对比，明确需要规范和改进的方向和目标，并将存在的差异进行调整和修订，明确配套流程，汇编成册用于指导大厅工作人员。

“现在办税越来越方便了。”在办税服务厅领用发票的王会计对办税效率的提高赞不绝口，“以前领用发票要先填表申请，再找管理员、科长、局长签字审批，最后再回到大厅领票。现在直接在大厅就可以办理，方便多了！”

不仅是纳税人，办税服务厅的工作人员小黄也高兴地说：“这个规范，有效规避了窗口工作人员依法行政和依法审批的执法风险，就像一本教科书，每一个问题都有标准答案，哪里不会看哪里，很方便。我们前台人员严格按照这个操作，心里更踏实了，为纳税人办税也更高效了！”

着眼未来：打基础，更利长远

纳税服务只有更好，没有最好；只有改进，没有止境。为化解“前端放权，优化服务”可能带来的管理风险和税收执法风险，该局还进行了进一步探索，比如，税务登记取消提供财产登记表，由分局对纳税户进行调查核实再录入财产登记表，既核查了实情，又规范了管理；尝试推进网上办税信息化，开通网上办理申请审批、发票领购等办税业务，为纳税人提供更加方便、快捷、优质和安全的电子化、智能化服务……这些举措，无形中，让税收管理变得更科学严谨。

立足于为建立优质便捷的服务体系打基础，着眼于为实现税收现代化谋长远，常宁地税大力推行《服务规范》，正在不断积聚力量，一步一步走进规范、现代、文明的纳税服务新时代。