株洲市创新审计监督模式办理离任领导干部经济事项交接

为了规范领导干部从政行为，完善干部监督机制，促进廉政建设，准确界定领导干部任期内经济责任，改变“新官不理旧账”状况，使领导干部交得清楚、接得明白，株洲市委出台了《株洲市党政主要领导干部和国有企业领导人员离任经济事项交接办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确规定了领导干部在办理调任、转任、免职、辞去公职、辞退手续前，必须清理单位财政、财务、资产情况和个人使用的公有财物，并以书面形式办理离任交接手续。《办法》的实施有效前移了审计监督关口，有利于人力资源的优化配置，是审计机关紧跟时代，创新审计方式的重要体现。　 

一、“两个有利于”，提升审计监督的覆盖面和质量 

（一）有利于前移审计监督关口。 

近年来，领导干部交流轮岗、异地任职的频率越来越高，人数越来越多，时常出现组织部门“扎堆”委托离任项目。而审计机关力量不足，特别是基层审计机关人员长期处于超负荷工作状态，常常造成审计项目积压，甚至项目“搁浅”。《办法》顺势而为，与组织部门联合制定审计监督分类及离任经济事项交接办法，任中审计与离任交接稳步“扩面”，不仅前移审计监督关口，扩大审计监督覆盖面，而且审计结果对考核、任免、奖惩领导干部的实效性、及时性大大提高，有效避免审用脱节，审用两张皮。 

（二）有利于优化配置人力资源。 

领导干部离任经济事项交接，审计机关负责业务指导和现场监督，占用时间短，需要人员少，间接“释放”审计资源，缓解审计力量不足与审计任务繁重矛盾，有利于审计机关抓大放小，有所为有所不为，优化组合人力资源，集中业务骨干，实行“大兵团”作战，开展“集约式”审计，打好“歼灭战”、“攻坚战”。 

二、“三个严格”，保障审计监督结果运用 

领导干部离任经济事项交接，与领导干部离任审计一脉相承，互为补充，互为促进，应从两方面加于完善。 

（一）严格离任交接纪律。 

严格遵照领导干部离任经济事项交接时限要求，对未在规定时限完成，或不办理交接手续，或交接不清造成损失和不良影响的领导干部，由纪检监察、组织部门按相关规定进行处理；对不严格履行现场监交职责，搞形式主义，甚至隐瞒不报、弄虚作假，损害审计公信力，产生负面影响的审计人员，按审计纪律严肃处理，搭建“阳光交接”平台。 

（二）严格交接与审计互通。 

审计机关应建立交接单位数据库，扩大交接成果，实现一果二用。对离任交接中问题矛盾较多，内控制度不健全、收到来信来访的领导，可以进行民主测评、个别调查了解，提高交接透明度，实行“开门交接”。审计机关认为不宜交接的领导，应及时向组织部门函告，建议改为离任审计，规避交接风险。 

（三）严格离任交接量化考核。 

审计机关比照审计项目考核，对领导干部离任交接实行分值量化考核，与个人评先评优挂钩，约束审计机关参与监交人员高标准、严要求，规范操作，增强离任监交工作刚性约束。  ( 供稿人：彭淑丽  审批领导：王翔)