“五项创新”保障舌尖安全 芙蓉区探索食安监管新思路

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　　2012年以来，芙蓉区率先在全市定期开展食品安全快速检测群众接待日活动。 资料图片

　　近日，芙蓉区开展了食品安全事故应急演练，提高监管人员应对食品安全突发事件的能力。 　　王志伟 摄

　　记者  周辉霞

　　监管摊子大、百姓呼声高、部门职能交叉多……面对食品安全监管的这些共性问题，芙蓉区作为最基层的城区政府，切实承担“地方政府负总责”的职责，积极创新监管模式，通过食安办综合协调、职能部门联动、社会各方参与，将常规的食品安全监管做到每街每户，将特色的食品安全工作做到与时俱进：率先全市在各街道办事处配备快检设备、开展全市首次食品安全事故应急演练、在全市城区首推食安微信公众平台……以创新思维探索食安监管，该区连续三年没有发生一起食品安全事故，有效保障了居民群众的身体健康和生命安全。

　　提升效率　　

　　率先全市实现食安快速检测区域内全覆盖

　　早餐吃的米粉有点不对劲，到街道办事处去测一下。菜市场的菜会不会农药超标了，也到街道办事处测一下。在芙蓉区所有街道办事处，一个蓝色小箱子成为居民们的食品安全守护神，居民可以在街道食安工作人员的指导下，自己动手测一测，看看食品能否放得心。

　　这个小箱子就是“食品安全快速检测箱”。这一周周二又是芙蓉区“食品安全快速检测群众接待日”，向韶村市民周姗媚就将刚刚在农博会上购买的黑木耳、豆笋、红薯粉等冬季常用食品，带到了朝阳街道办事处来检测。

　　她告诉记者，很多居民和自己一样，经常到这里来验一验，操作、原理已经熟门熟路了，吃起东西来也心里有底多了。

　　监管思路

　　民以食为天，食以安为先。食安监管遇到的矛盾之一是，有限的监管人员，难以随时解答市民在食品安全方面的疑惑。芙蓉区食安部门经过调研，通过为群众提供快速检测服务的方式，达到这样的效果。

　　从2012年开始，芙蓉区就率先全市将食品安全快速检测箱配备到街道，区食安办统一配发检测试剂、统一组织技术培训。记者看到，这样一个蓝色的速测箱，可以开展农药残留、甲醛、二氧化硫等12个项目的定性检测。如果检出有问题，街道食安办将配合居民一起将结果报告有关职能部门，由职能部门作进一步调查并追根溯源。在城区街道开展快速检测，为居民群众提供“零距离”服务，不仅提升了监管效率，这种看得见、摸得着的食品安全，老百姓心里更有底，更放心。

　　严格执法　　

　　对食品安全违法犯罪行为“零容忍”

　　一直以来，由于法律体系的健全要滞后于食品生产经营发展的速度，对于食品安全违法犯罪行为的查处和惩治，力度不够、责罚不严，食品安全违法成本低。

　　加强食品安全监管，就要敢于动真格、咬硬骨头，芙蓉区加大了打击违法犯罪的力度。对食品生产加工“黑窝点”、“黑作坊”，做到发现一处，关停一处。2012年4月13日，芙蓉区食安办联合公安、质监部门执法人员，在东湖街道合平村一处黑窝点，收缴工业用盐2吨、扣押病死猪肉11.678吨，公安机关将犯罪嫌疑人现场抓获。而这一案例也成为长沙市城区首件食品安全刑事案件。迄今，芙蓉区已侦办了9起食品药品安全刑事案件。

　　监管思路

　　对于危害食品安全的“黑心”行为，市民深恶痛绝，监管部门更是深恶痛绝。“对食品安全领域的违法犯罪行为始终保持高压态势，实行‘零容忍’。”芙蓉区食安办主任胡再平说道。

　　一方面是监管部门加大执法打击力度，一方面通过有奖举报，打一场保卫食品安全的“人民战争”。早在2011年11月，芙蓉区就公布了《芙蓉区食品安全违法案件举报奖励办法（试行）》，2013年12月修订出台《芙蓉区食品安全违法行为举报奖励办法》，鼓励市民举报身边的食品安全违法行为，经查实的重大食品安全违法行为最高可获6万元举报奖励。   

　　加强应急能力建设

　　开展食品安全应急演练引领全城

　　肚子痛、肠胃不适、上吐下泻，一次“农村集体聚餐”结束后，多人出现疑似食物中毒的现象。芙蓉区食安办在接到报告后，迅速协调卫生、质监、工商、公安等部门进行现场调查、采样、快检和秩序维护。区政府立即成立应急处置指挥部，对这起“食品安全事故”进行紧急处置。  这是2012年11月在芙蓉区举办的全市首次食品安全事故应急演练现场的场景。

　　“从这一年开始，我区每年都组织开展类似的演练。食品安全事故具有不可控性，只有通过应急演练，才能进一步锻炼监管人员应对突发食品安全事故的能力。”芙蓉区副区长张庆和介绍道。

　　监管思路

　　涉及的部门多、监督的对象广，万一出现重大食品安全事故怎么办？应急预案是否科学高效？各监管部门协作机制是否顺畅？正是带着未雨绸缪的心态，芙蓉区注重加强应急能力建设，时刻绷紧食品安全这根弦。

　　专项整治有重点　　

　　推出长沙首个校园及周边食品安全红黑榜

　　“看了食安部门发布的红黑榜后，我晓得了儿子学校周边小卖部里哪些零食是安全的，哪些不合格，希望这样的红黑榜能多推出几期。”说起芙蓉区今年9月发布的首个专项针对校园及校园周边食品安全红黑榜时，李红道出了众多家长的期待。 

　　红黑榜由芙蓉区食安办在7月份组织工商、卫生等部门，对辖区校园内外商店以及学校食堂的食品开展评价性质量抽检所得。此次共抽检大米、奶茶、烧烤熟食等9类食品33个批次，其中19个批次来自校内食堂。此次抽检中有5个批次产品不符合标准要求，其中3个批次产品菌落总数超标，分别为蜜饯、冷冻饮品、烧烤熟食各1批次。

　　监管思路

　　从生产，到流通，再到消费环节，食品安全存在风险和隐患的环节众多，鼻子眉毛一把抓，人力、物力都十分有限，芙蓉区将专项整治作为食品安全管理的重要抓手，突出  “三个重点”，即重点区域、重点品种、重点时段，深入开展专项整治工作。今年以来，先后组织开展了两节两会期间食品安全、学校及校园周边食品安全、打击非法添加和滥用食品添加剂、禁止生产经营散装食用油、食品加工小作坊、建筑工地食堂、酒类经营、湿米粉湿面条、肉及肉类制品、农业投入品等专项整治行动。为加强行业诚信建设，增强企业的主体责任意识，芙蓉区推出了食品药品安全红黑榜制度，将食品生产经营企业的违法违规行为曝光在全社会的监督之下。 

　　促进社会共治　　

　　首尝食安微信公众平台进行互动宣传

　　“芙蓉区涉食企业许可情况一览表”“食用盐品种过多，顾客挑花眼”“10月份食品安全监督抽检合格产品名单”“有奖竞答”“举报投诉”“美食分享”……芙蓉区市民想要第一时间了解的最新食品安全抽检、监测信息、食品安全监管最新工作动态以及各式各样的食品安全小知识、“小误区”，只要关注“芙蓉食安”官方微信公众平台便可以轻松掌握。“进入移动媒体的时代，监管部门创设新的互动平台，通过官方微信实现与市民的多方位沟通，这种尝试有着非常好的借鉴作用。”食安专家这样评价。

　　监管思路

　　针对公众对食品安全问题不了解或只是片面了解的现状，芙蓉区食安办在加强监管的同时，也转变思路，全方位、多渠道加强食品安全宣传教育。从丰富多彩的食品安全进校园、进社区、进企业活动，再到食安公益宣传栏、食品安全知识竞赛、食品安全公众开放日等，多层次、多形式食品安全宣传活动的开展，不仅普及了食品安全科学知识，也推动了“食品安全、社会共治”理念的逐渐深入和氛围的日益浓厚。