【奔向长江】开放大舞台拥抱世界
自由贸易区、国家级新区、综合保税区、保税港区、出口加工区、开发园区、指定进口口岸……长江流域，各种开放平台云集，演绎精彩好戏——
开放大舞台拥抱世界
——来自长江经济带的观察与思考之六
江苏省南京综合保税区。湖南日报记者 赵持 摄
武汉新港繁忙的阳逻港区。 陈迹 摄
5月25日，鸟瞰重庆，长江上货船川流不息。 湖南日报记者 唐俊 摄
6月2日，顾客在安徽省芜湖市保税店选购进口红酒。湖南日报记者 赵持 摄
湖南日报记者 曹娴 孙振华
“版本”齐全、数量众多——
长江沿线开放平台云集
“把国外资金以更低成本引进中国。”6月17日，当然融资租赁(上海)有限公司金融副总裁谢肇礼接受湖南日报记者采访时介绍，公司正与美国一家资产管理公司商谈合作，通过自贸区融资租赁产权交易平台，转让租赁资产权益，以获得境外融资。
“当然金融”是上海自贸区首批获准成立的5家融资租赁公司之一。如一切顺利，这项金融创新业务将在7月敲定。
“目前我国也只有在自贸区，才能自主开展境外融资活动。”谢肇礼说。
这里，资金更加自由。21家金融机构已接入自由贸易账户信息监测管理系统，14118个自由贸易账户、2800亿资金有序流动。
这里，贸易十分便捷。“先入区、后报关”等60多项贸易便利创新举措，让自贸区进口、出口平均通关时间，较区外分别减少41.3%和36.8%。
冲着上海自贸区的“便利”与“开放”，中外企业纷纷入驻。在上海自贸区挂牌到扩容前的19个月内，新设企业17969家，其中外资企业3228家。
溯江而上，距上海自贸区1900多公里之外，内陆首个国家级新区——重庆两江新区刚满5岁。
“渝新欧”专列从团结村铁路中心站出发，跨越亚欧大陆，把笔记本电脑等“重庆造”运出去，把豪华汽车等欧洲货“捎回来”。
寸滩保税港区兼具“水港+空港”一区双核模式，去年底获批成为西部唯一的进口水果、进口肉类口岸。澳大利亚的牛肉、智利的车厘子，以新鲜的状态摆上重庆保税展示交易中心的柜台。
果园港5月份累计完成吞吐量1.9万集装箱，再创单月新高。“渝新欧”专线近日延伸到这里，实现长江经济带和丝绸之路经济带无缝对接。
目前，重庆已拥有水陆空3个国家级交通枢纽、3个一类口岸、3个保税区。“有这个特征的省市，打开中国地图看，重庆是唯一的。”重庆市领导对重庆开放格局充满自信。
长江经济带，几乎集中了我国所有类型的开放平台：既有自由贸易区这样的“最高版本”，也有两江新区、湘江新区等6个国家级新区这样的“创新版本”;既有南京、岳阳、重庆等地的综保区、保税港区，也有芜湖、九江、荆州、宜昌等地的出口加工区;还有沿线25个规模以上港口、40多个国家级开发区以及一批肉类、粮食、水果、整车指定进口口岸……
长江沿线的“小伙伴”，正以开放的姿态，拥抱长江，拥抱大海，拥抱世界。
不断升级、延展功能——
开放激活增长新动力
在全国第三批自贸区竞逐中，长江沿线城市无不争先恐后：重庆、武汉单独申报，芜湖、合肥、马鞍山3地打包申报，南昌携九江一体申报。
芜湖、九江，正在将出口加工区升格为综合保税区;宜昌的保税物流中心边申报、边建设;武汉新港空港综合保税区正在申报……
开放升级，不仅在平台数量、规格，更重要的是完善与延展平台功能。
南京江宁开发区是手机代工企业的“大本营”。其中，规模最大的华宝通讯(南京)有限公司生产的手机、IPAD，如今维修不用出国绕圈，可以返回保税区内维修处理。这样充分利用了区内设备和人力资源，赋予了保税区新的活力。
企业内销产品返区维修试点，正是南京综保区江宁片区复制上海自贸区创新监管制度推出的举措。南京综保区管委会江宁管理局办公室副主任王燕介绍，“批次进出、集中申报”、“智能化卡口验放”等创新监管措施，让辖区企业通关更便利。
南京综保区内，3层楼的国际商品博览中心已建成，11家企业将入驻，预计6月28日试运营。区内存量不多的土地，还预留了一块作为会展中心。王燕介绍，综保区将着力打造高端进口产品展示交易、保税加工制造、高附加值维修检测、国际物流分拨、药品医疗器械等五大功能中心。
上海仍在不断刷新开放高度。为拓展全球投资贸易网络，正加快建设亚太示范电子口岸网络运营中心，上海企业今后可以通过网络，直接向亚太地区其他口岸的海关报关;为推动出口加工区转型，上海大力发展服务贸易、技术贸易和跨境电子商务等新型贸易。
九江出口加工区，引进亚洲德科供应链项目，打造国际产品保税展示交易中心，建设全球汽车零部件采购、加工、包装中心。
开放程度逐步升级，地区经济更具活力： 芜湖出口加工区，携手芜湖港联动发展，推动外贸转型升级，今年一季度，加工区进出口货值、货运量、集装箱数量、上缴利税均同比增长1至2倍。
九江经开区，打造沿江开放高地，去年工业主营业务收入突破1000亿元。九江市去年实现进出口57.7亿美元，增长22%;其中出口46.5亿美元，产品销往179个国家和地区，创历史最高水平。
两江新区，在2010年至2014年，引来129家世界500强企业入驻，实际利用内资、外资分别从359亿元、12亿美元，增长到1002亿元、44.67亿美元，进出口总额增长近12倍。
上海自贸区，2014年的企业经营总收入、商品销售额、航运物流服务收入、工商税收都保持了两位数增长，区内企业经营利润增长20%……
突破瓶颈、全面放开——
开放开发永远在路上
在《解放日报》去年发起的一项调查中，对于上海自贸区口岸监管方面的突破，国企、外商投资企业、私营企业，一致充满期待。
“上海每年1800多万单报检，企业需多头申报，但很多信息、流程都是重复的。”上海市口岸办通关处副处长尚俊松介绍，2014年，海关、检验检疫等4个监管部门试点实施“单一窗口”管理，企业通关原本需向多个部门填写的各种单据、数据、信息，整合为一张表格，一个窗口一次性提交，系统后台统一处理。“一笔货物通关所涉及的贸易监管部门多达17个，上海正在完善“单一窗口”管理平台，下一步将另外13个相关部门纳入其中。”
就外贸通关“单一窗口”管理，九江、南京、芜湖等地相关部门负责人向记者表示，“实施起来难度不小，涉及部门太多。”
就长江经济带区域通关一体化，真正实现“12关如1关”，多个城市的受访者也认为，“长江沿线口岸监管部门的信息要互联互通，形成联动的通关平台，还真不容易。”
行走长江经济带，在地级市中，芜湖的开放开发成果尤其引人注目。在这个没有能源、矿产资源优势的城市，通过开放引进，做大产业，跻身安徽前列。从上世纪90年代引进第一家电器企业——日本日立电器至今，芜湖已引进美的、格力等一批家电巨头，是目前国内最大的家用空调生产基地。支柱产业之一的汽车及零部件产业，除奇瑞外其他均为引进。“政策都有，看谁会用。”芜湖市商务局外贸科科长蒋家东说。
的确，开放开发永远在路上。
江苏在长江沿线有86个省级以上开发区，是对外开放的重点区域。“开发区今后的重点是构建开放型经济的新体制、培育吸引外资的新优势。”江苏省商务厅开发区处副处长申广祝介绍，如进行外商投资管理体制改革试点，赋予省级外资审批权限;大力发展生产性服务业，增强出口竞争力;提高利用外资的质量和水平，培育战略性新兴产业。
“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定职责必须为。”上海自贸区综合服务大厅里的这3句话，红底黄字，十分醒目。
对企业来说，“法无禁止皆可为”就意味着开放透明。“对标国际通行规则，积极探索、建立与开放型经济发展要求相适应的新体制、新模式。”上海自贸区管委会相关负责人介绍。如“负面清单”以外，外商投资项目核准、企业合同章程审批均改为备案制;扩大服务业开放，同时配套出台管理文件，建立监管制度。
“最重要的是理念要开放。”上海市合作交流办区域合作处处长程建新认为，大到各项制度，小到每一个政府工作人员的思想解放，都能对一个地方开放起到推动作用。
记者手记
开放，永无止境
曹娴
随着长江经济带、长江中游城市群相继上升为国家战略，内陆地区开放开发驶入快车道，迎来重要战略机遇期。
但与长三角相比，长江中上游地区发展相对滞后。尤其是开放型经济成为“短板”。湖南、湖北都面临外贸水平与经济总量不相称的尴尬。
踏访长江，沿途开放热度灼人。上海始终信奉“只有开放才能搞活”;九江全员招商，将曾经的落后形象甩在身后;重庆一次次大胆创新，重塑开放新格局……
在这一轮力度更大的开放中，湖南决不能输在新的起跑线上。
打造中部开放高地，湖南有底气。湖南处在我国内陆开放、承接沿海产业转移的第一阶梯，拥有“一带一部”的区位优势。近年地区生产总值的总量、质量、人均均量都在稳步提升。
湖南正处于工业化中期向后期过渡阶段，对开放型经济形成“倒逼”之势。这一轮扩大开放，正是推动转型发展、落实各项改革、破解资源要素瓶颈制约、释放综合优势的最佳时期。
变底气为实力，必须采取扎实有效行动。要进一步解放思想，主动融入、敢闯敢试，破除坐等上门、被动开放、不推不动、简单模仿跟风等消极行为;要有序、有效开放，借鉴上海自贸区的制度和政策创新，加强通关合作，把上海自贸区口岸的功能延伸和拓展到湖南，进一步拉近与全球市场的距离。
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