“千亿园区”的“生态经”

地处捞刀河上游的浏阳经开区，肩负生态重任。如何处理好经济发展与生态保护之间的关系？浏阳经开区的做法是，通过技术扩容、结构扩容、管理扩容，对制约园区发展的环境问题各个击破，建立宜业宜居的生态园区。

技术扩容——

废水、废渣循环利用，实施清洁生产减少排放

3月16日，笔者来到浏阳经开区的蓝思科技股份有限公司，只见生产废水回用二期工程正在进行试运行。

该工程负责人介绍，生产研磨产生的废水，经过污水处理站处理达标后进入中水回用系统；再经过混凝沉淀、超滤系统等数道工序处理，达到工业洗涤用水标准，就可重返生产环节再次利用。

早在2012年3月，蓝思科技就投入3000万元建设了中水回用一期工程，于2013年1月开始试运行。一期工程以混凝沉淀工艺为主，回用率在35%左右。2015年3月，预计总投资达3500万元的二期工程开始建设。相比一期工程，增加了UF系统、RO系统和BAF工艺，经该工艺处理后的污水能达到纯水标准，直接回用于车间所有工序。

目前，二期工程已完成基础设施建设、设备安装，待调试完成后，预计4月份正式运行，中水回用率可达到65%以上。据介绍，后期投入使用后，每年将节约用水180万吨左右，可极大缓解园区供水和污水处理的压力。

生物医药是浏阳经开区的三大主导产业之一。去年来，园区一方面加快取缔燃煤锅炉，推广使用电、气、油等清洁能源，尔康、威尔曼、九典、华纳大等一批制药企业取得了良好成效，园区内分散的燃煤锅炉全部取缔；另一方面，新奥热力有限公司结合园区产业特色，投资1.3亿元建成了集中供热兼生物质废渣能源化利用项目，将企业医药生产废渣焚烧处理，实现废弃资源再利用。据介绍，下一步，还将实施分布式能源项目，切实改善园区废气问题。

据介绍，目前园区80多家生产企业都已按要求购买排污权，通过实施污染物总量控制促进企业环境管理机制创新，推动企业清洁生产和环保设施技改提标。园区也鼓励企业引进先进生产设备和工艺，实施循环综合利用，减少排放，去年来已有10余家企业通过清洁生产验收。

结构扩容——

做“加法”提升环境容量，做“减法”优化产业结构，确保增产不增污

水环境承载能力有限，是浏阳经开区开发建设的主要环境制约因素。如何扩充环境容量？首先是升级环保设施。

2015年，园区内12家重点企业的环保设施实施全面整改，新奥热力、雪天精细化工、尔康制药、盐津铺子、九典制药、好味屋等企业，共投入整改资金2200多万元，健全环保治理设施。

在浏阳经开区西园的东北角，占地达92亩的污水处理厂内，干净整洁，依次排开的11个工艺池看上去蔚为壮观。来自园区内企业和居民排放的工业废水及生活污水，经过这11个工艺池的四大工艺流程处理，最终以城镇污水处理一级A标准排放。

浏阳经开区环保分局局长魏超凡介绍，园区污水处理厂分一、二期建设，一期从2002年11月开始建设，投入4500万元，废水处理能力为2万吨/天。为确保污水处理能力与园区高速发展带来的废水产生量相符，2012年6月，园区启动二期工程，建设规模为3.5万吨/天，投入1.2亿元；同时对一期的污水处理设施完成提标，综合水质由一级B标准提高到一级A标准，新增COD减排157.2吨，NH3-N减排1299吨，为园区可持续发展和捞刀河水环境安全提供了保障。

目前，园区北园的2.5万吨污水处理厂建设也已启动。期间，北园的污水通过临时干管引入已建成污水处理厂进行处理。

“能上的环保设施都上了。”魏超凡介绍，“十三五”期间，园区还将启动建设100公顷湿地公园，使经湿地系统净化的水质尽量达到Ⅳ类地表水水质，确保增产不增污。

其次，优化规划布局，有序推动落后产业淘汰退出，腾出宝贵的环境容量。

一方面，通过平台公司收购再招商，实施产业优化。引进行业优质投资者，2015年完成宏灏基因等15家企业兼并重组。眼下，园区正在着手制订鼓励企业优化重组的管理办法，进一步推进困难企业完成兼并重组，盘活存量资产，焕发新的生机。

另一方面，在招商引资过程中，提高准入门槛，积极引进和扶持低碳项目入园，对污染大、能耗高、产出低的项目拒绝入园，而且环保部门全程参与招商引资及监控评估评价。比如，去年园区坚决不上500吨以上的合成制药项目。

管理扩容——

夯实环保工作基础，实施环保“三年行动计划”，提升园区环境质量

2015年，号称“史上最严”的新《环保法》实施。浏阳经开区把环保摆在更加重要的位置，成立了环境保护领导小组，实施了环保工作部门联动机制，引进了环境执法人员，配备了执法车辆；协助企业普遍设立专门的环保管理机构，明确企业分管环保负责人，配备环保专干，逐步建立园区环境保护工作管理网络，促进环保责任落实。

“只有环保靠前，发展才能主动。”浏阳经开区管委会副主任寻院豪说，园区在管理上下功夫，强化环保全程监管。

为解决环保规划与各类规划之间存在调控目标、技术方法、管控手段等方面的冲突，以及多部门事权重叠、责任不明、缺乏协作，甚至出现不同审批事项互为前置条件等问题，科学制定园区环境总体规划，实施“多规合一”，包括科学划定生态红线等基本界限，形成建设项目环保准入清单制度，优化环境管理模式。

2015年4月，浏阳经开区制订2015—2017环境保护“三年行动计划”，要在三年内完成环境保护“十大重点工程项目”，明显提升园区环境质量。其中包括，坚持源头治污，严把企业准入关，确保所有建设项目环评执行率和“三同时”验收率100%。加大对重点环境风险企业的监管和执法力度，对个别污染严重且整改无效的企业下决心关闭退出。对污水处理南厂进行除臭等提质改造、加快雨污分流改造、推进中水回用。推动清洁生产，对小型煤锅炉进行彻底清理，确保2017年前全部使用清洁能源，年内园区生产总值综合能耗下降2%。

严格监管执法。对重点企业、敏感企业进行常态监控，今年园区将完成园区在线监控的升级改造，所有管网都将处于全天候监控之下。深入推进污染隐患排查，综合运用巡查、暗访、夜查等多种执法手段打击环境违法行为。2015年，浏阳经开区共立案查处非法企业7家，处罚款20多万元。

“通过实施上述举措，构建园区环保大格局，不断改善环境质量，为园区经济升级提供坚实的环境支撑。”寻院豪表示。（原文刊3月28日湖南日报8版http://hnrb.voc.com.cn/hnrb_epaper/html/2016-03/28/content_1079420.htm?div=-1）