争做创建国家食品安全城市排头兵

　　星沙时报/星沙新闻网8月14日讯(记者 周佳艺)民以食为天，食以安为先。食品安全关乎老百姓的日常生活，是最为关切的民生问题，食品安全也考量着一座城市的安全感。确保食品安全是一项重大的民生工程，食品安全工作既是专业技术工作，更是群众工作。近年来， 长沙县市场和质量监督管理局在长沙县委、县政府的带领下，严格按照中央、省、市的部署要求，全面落实”四有两责”，通过高位协调抓落实、综合治理强监管、宣传引导促共治，有效保障了广大人民群众“舌尖上的安全”。

　　健全机制 网格化监管无盲区

　　今年以来，长沙县县委、县政府高度重视食品安全工作，始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，对食品安全工作常抓不懈、紧抓不放、狠抓到底。将食品安全工作纳入对镇街和县直监管部门绩效考核且权重达到3%，同时将食品安全事故、重大食品安全负面舆情事件纳入“负面清单”进行单独考核，扣分不设上限。

　　年初，长沙县召开了创建国家食品安全城市动员会议，在会上确定了2016年工作思路和工作重点，制定出台了《长沙县创建食品安全示范县实施方案》及《责任分解表》，下发了《长沙县2016年食品安全工作要点》。县政府与县直监管部门和镇(街道)、县直监管部门与食品生产经营者、镇(街道)与村(社区)和组之间，层层签订了食品安全工作责任状和承诺书，将监管责任落实到了基层、延伸到了村组，在全县形成了横向到边、纵向到底的监管责任体系。

　　此外，县市场和质量监督管理局整合机构，完善体制。按照食品药品体制改革统一部署，迅速落实，确保人员到位。按照精简统一效能原则，建立完善的县、街道(镇)、村(社区)三级食品药品监管网络，分区域设立了10个市场监管所，镇、街设立食安办，村、社区设食品安全协管员。同时，深入推行基层食品安全网格化管理，统一建立分区划片，包干负责的食品安全工作责任网，切实发挥网格管理全覆盖优势，实现监督管理“零盲区”。全县18个镇设置了农产品质量监管站，配备了恒温箱、农残检测仪、冷藏箱等快速检测设备，有专职人员开展农产品质量监管工作。

　　多措并举 实施无缝化整治

　　把粮食、水果、蔬菜从田间地头抓起，肉、蛋、奶、水产品从种苗饲料抓起，食品生产加工从添加剂和生产环境抓起，切断有害物质进入餐桌的链条。长沙县市场和质量监督管理局积极理顺内部运作机制，确保衔接无漏洞、管理无空白，构建了产、供、销专业化综合市场监管体系。

　　诸如，在生产领域深入开展“源头治理”行动。按照“政府补贴、企业运作、保险联动、部门监管、举报重奖”的运行模式，在全省率先建成并投入使用首个病死动物无害化处理中心，杜绝了病死动物非法加工后流入消费市场。

　　在流通领域深入开展“市场规范”行动。严把食品经营市场准入关，对新申请办理《食品经营许可证》的，全部实行实地核查制度，全县合法固定门店的食品经营户持证经营率达100%。在镇(街道)、农贸市场和大型超市布局了40个农残快速检测室，全县形成了一个以综合检测中心为核心、以快速检测室为辅助的食品安全监测网络。采取驻场、巡查、抽查等方式，全面加强了对海吉星农产品批发市场、水渡河肉品批发市场、城区农贸市场等农产品市场的监督检查。特别是对豆制品、米粉、肉三大主食实行了全方位管控，县域三大主食正规销售点基本实现全覆盖，学校、机关食堂全部使用正规放心产品。

　　在消费领域深入开展“明厨亮灶”行动。在建立健全餐厨废弃物种类、数量和去向台账登记制度，完善餐厨废弃物收集运输、资源化利用和无害化处理体系，对所有餐饮服务单位全部实行量化分级管理的基础上，按照“试点先行、重点突破、因地制宜、逐步推进”的原则，推进“透明厨房”、“视频厨房”等阳光厨房建设，将厨房的卫生条件、原料使用、操作过程公开展现，让消费者多一份看得见的放心。

　　同时，启动实施了中小学校“视频厨房”改造工程，严把采购关、储存关、加工关、消毒关，同时实行校长、老师陪餐制，保障学生用餐安全；创造性推行建设工地没有卫生达标的食堂不开工的做法，确保农民工用餐安全；在全国首创农村办酒“公司化”，目前，全县成立28家服务公司，有效杜绝了群体性食物中毒事故的发生。

　　健全风险排查清单 跟踪督促保平安

　　食品安全后续监管依然重要，该局也建立健全了风险排查清单，问题隐患台账，及时制定风险和隐患整治计划，及时将食品生产经营新业态纳入监管范围，实行跟踪督促制度，做到整改一个、销号一个、见效一个。

　　县市场和质量监督管理局坚持重典治乱与综合治理、日常监管与专项整治相结合，将各类专项整治整合成为春、夏、秋、冬四季攻势，分季度稳步开展整治行动。

　　今年以来，该局先后组织开展了春节流通环节、学校及校园周边、农贸市场等10余项食品安全专项整治行动的春季攻势，豆制品、米粉和湿面整治、小餐饮整治、休闲食品整治、乳制品整治等利剑整治行动的夏季攻势，共立案查处食品(农产品)安全违法案件95起，食品安全刑事犯罪案件5起，取缔小作坊53户，查扣不合格食品5000余公斤，共完成食品安全监督抽检820批次，合格767批次，合格率92.92%，农产品定量检测79批次，定性检测13407批次，委托检验31批次；对县属121个药店、7家医院进行监督抽检，共抽检278批次；化妆品抽检22批次；保健食品抽检10批次。

　　宣传引导促共治 “看客心态”变“主动参与”

　　食品安全工作是一项系统工程，需要全社会共同参与。县市场和质量监督管理局在食品安全监管过程中，注重调动方方面面的力量、凝聚方方面面的智慧、汇集方方面面的资源，群策群力，群防群控，变被动为主动，努力营造“人人关心食品安全，人人维护食品安全”的良好氛围。

　　县市场和质量监督管理局持续开展“食品安全知识进学校、进机关、进企业、进村社、进工地”等宣传活动，利用“3.15”、“3.31”和食品安全宣传周等组织开展了大型的宣传活动，通过“市场监管”微信公众号、12315短信平台、乡村广播，普及食品安全知识。在全县所有中小学开设食品安全知识课程，编印《青少年食品安全知识科普读本》。县直相关部门、各镇街、村社区以及食品生产经营者通过办宣传栏和宣传橱窗、印发宣传资料、悬挂横幅、张贴宣传画等手段，积极宣传创建工作。近年来，全县累计编写印发食品安全宣传资料10万余份，编发食安短信8.3万人次，在重要路段悬挂横幅共2000余条，制作食品安全监管信息公示牌12500余块。

　　此外，切实加强食品从业人员培训，定期组织食品生产经营者开展“食品安全，从我做起”诚信宣誓，定期免费为食品经营者开展食品安全管理员培训。截止目前，全县已先后举办食品安全知识培训31期，培训人员培训5426人，考试合格发证5273人，从业人员素质得到明显提升。同时，坚持定期举办执法人员综合素质提升班、公务员食安特色培训班、食品安全抽检专题培训等食品安全监管人员业务知识教育培训工作。

　　不仅如此，该局建立奖励机制，增强全民参与意识。积极推进食品安全信用分类监管，建立信用征集、评价、披露和奖惩制度，使信用记录成为食品行业的“市场身份证”，实行优惠政策支持企业发展与食品安全挂钩，通过优胜劣汰打造让消费者放心的诚信产业。县政府也制定出台了食品安全示范创建先进单位评选的办法，由县财政建立专项引导资金，大力实施食品安全示范村、示范乡镇(街道)、食品安全示范街、食品安全示范门店。对通过评选并公示无异议的单位，颁发“长沙县食品安全示范创建先进单位”牌匾，并给予适当奖励。同时，县财政还每年拿出专项奖励经费，重奖举报食品安全违法行为人员。截止目前，全县已发放食安奖励资金5万余元，其中单个奖励最高额达2万元。通过多种形式的奖励机制，在全县基本形成了携手共治共享食品安全的社会发展态势。