精准扶贫进行时：授人以渔，造花园式农村

　　 扶贫点 简介  

　　对口地点

　　张家界永定区教字垭镇七家坪村

　　帮扶单位

　　湖南省住房和城乡建设厅

　　 乡村介绍  

　　七家坪村位于张家界市西北方，距市区30公里，距杨家界景区12公里，村域面积5710亩。下辖12个村民小组、全村402户共1212人，属于土家族聚居村落。全村劳动力人口650人，其中外出务工420人。扶贫建档立卡贫困户69户、210人，低保户15户36人，五保户4人。2014年全村农民人均纯收入2400元。

　　 扶贫者说   实施精准扶贫 致富美丽乡村  

　　省住建厅党组书记、厅长蒋益民：

　　七家坪村村民求脱贫、盼发展的愿望强烈，作为驻村帮扶后盾单位，省住建厅扶贫工作队要结合七家坪村实际，科学制定扶贫规划，精准施策，精准发力，扶到根上，扶到点上;要从水电路房等入手，加快七家坪村的基础设施建设，真正改善群众生产生活条件;要因地制宜，大力扶持现有产业，积极培育新兴产业，增强自身“造血”功能;要进一步加强村居环境整治，努力将七家坪村建设成美丽宜居乡村。

　　 帮扶措施  

　　●因户施策：找准致贫原因，明确帮扶责任人，采取针对性帮扶措施，解决家庭实际困难。

　　●基础设施：硬化通村通组公路、集中供水到户、修便民桥、危房改造等。

　　●产业扶持：巩固壮大水蜜桃产业;培育发展红心猕猴桃、烟叶等产业;积极发展庭院经济。

　　●村容村貌：垃圾分类处理、照明架设、建设村民休闲绿化广场。

　　●组织建设：推动民主管理、新建多功能村级活动中心、塑造党员形象。

　　3月30日，春雨淅淅沥沥，七家坪村具有土家特色的村民安居房里，双目失明的68岁老人黄银妹正倚栏“远眺”。

　　很难想象，一年前，她与儿子两人还挤在“墙壁裂开三指宽”的石头房里，每逢下雨天就屋顶漏水、四面透风。

　　“住上了新房子，儿子现在一个月也能赚两三千元，生活越过越好了。”黄银妹说，这是因为他们的“保护伞”来了。

　　去年4月，省住房和城乡建设厅扶贫工作队进驻七家坪村，通过前期一个多月挨家挨户探访，制定了精细的三年扶贫工作计划，并稳步推进。

　　如今，七家坪村这个省级贫困村正逐渐成长为一个靠“自身驱动力”前行的美丽乡村。

　　 【摸清底数】“靠天吃饭”，大半劳动力外出打工  

　　黄银妹除了双目失明外，还患有胆结石，基本没有劳动力，儿子吴胜炎也有腿疾，以往两人就靠吴胜炎外出打零工勉强度日。眼看儿子43岁了也没娶上媳妇，黄银妹心里很是焦急。

　　七家坪村，与黄银妹家情况类似的不少。村支部书记李会根介绍，全村1212人，至少有一大半劳动力在外务工，留下来的都是老弱病残。

　　“农田荒芜、垃圾遍地、危房林立……”扶贫工作队队长张磊回忆道，一年多以前，雨天进村是要踩一脚泥巴的，太阳一下山就两眼一抹黑，垃圾堆在村口，小溪里都是漂浮物。

　　“村民喝的水都是农田旁水井打上来的。”工作队队员徐胜华介绍，“村里10个人至少有4人患有结石。”通过调研分析，扶贫工作队发现村支两委无固定办公场所、村民无固定公共活动场所;集体经济收入空白;人畜饮水安全得不到保障;产业结构单一，农民主要“靠天吃饭”。

　　结合实际，工作队制定出了扶贫工作规划，张磊说：“我们要用三年时间努力打造一个美丽新村。”

　　 【精准施策】修路、供水、照明多手抓  

　　土家建筑独有的吊柱，雪白墙面，窗明几净……站在村头，透过枝桠可以看到远处并列着两栋飞檐翘顶的白色房屋，一栋是65岁老人吴胜义的家，一栋是39岁的袁玉兰的家。此前，吴胜义一家六口蜗居在一间20多平方米的石头房里，袁玉兰家里也漏风漏水。

　　“家里有菜有肉，来吃饭吧。”经过袁玉兰家时，她父亲袁康科见到扶贫队队员热情地说。以往做饭，他还需要去挑水，如今自来水直接到家。“采取集镇集中供水模式，铺设自来水主管网2公里，解决了1212人的饮水问题。”李会根说。

　　袁玉兰的丈夫过世三四年了，她独自拉扯三个小孩，自己还患有心脏病和甲亢病，吃药不断。了解到情况后，省住建厅党组书记、厅长蒋益民主动提出“结对帮扶”。在他的帮助关心下，他们一家不但建了新房子，还解决了两个小孩的部分学费。

　　“村民进出、小孩上学的路也是这一年来修好的。”教字垭镇90后团委书记卓林妙说，扶贫工作队已经硬化了1条通村公路、5条通组公路。2015年，在扶贫工作队的帮助下，村组主干道84盏LED路灯投入使用;新建维修15户危房，2户无房户搬进新建“阳光保障房” ;400多平方米的村部建起来了，村民休闲健身广场建好了;公共区域新安装了固定式垃圾桶，并为每户购置了分类垃圾桶，定制了垃圾焚烧池。七家坪村面貌大变样。

　　 【授人以渔】引进技术，先富带动后富  

　　通过“先富带动后富”、“培育壮大主导产业”、“着力发展庭院经济”等措施，扶贫工作队积极在“造血”上做文章。 如采取“村集体+大户+贫困户”模式，入股20万元为村里建立了100亩的红心猕猴桃种植示范基地，并成立产销专业合作社;大力做强现有产业，帮助高竹山组水蜜桃基地申请注册商标;联系农业部门提供种苗，种植优质油菜400多亩;发展烟叶种植示范基地100亩左右。

　　烟草育苗大棚内，73岁的吴明双老人在劳作。“80元一天，加上一个月1500元的管理费，一个月能拿到三四千元。加上土地流转租金、养牛挣个万来块钱，还有一对一帮扶，儿子尿毒症透析的钱有了，两个孙子的学费也有着落了。”老人激动地说。

　　针对村民技术短缺问题，扶贫队特意组织了专家、教授来村里进行种养殖技术、农业保险等专题讲课;还引进专门的烟草技术和管理力量，使亩产量大大提升，以前亏本的烟草生意变成了生蛋的“金鸡”。烤烟大户李宏升说：“到今年10月，按照一亩地5000元收益，除去2000多元成本，我们的纯利润有25万到30万元。”

　　 【展望未来】借力旅游，增加集体收入  

　　张家界正大力发展西线旅游，教字垭镇的旅游特色风情镇建设项目即将启动，未来将成为张家界西线旅游集散中心。

　　“通过400多亩油菜基地、建设土家风情住宅、发展庭院经济等，借势发展乡村观光旅游应该可行。”张磊说。

　　2016年，配合当地旅游发展规划，工作队计划投入资金140万元，在集镇新建一座三层楼旅游接待客栈。“一楼用于门面出租，二楼三楼作为旅店接待游客，经营收入将作为村集体经济收入。”张磊介绍，“这能为村里的路灯电费、垃圾清运处理费、人工费创造来源。”

　　 在现场 花园式农村现雏形  

　　从市里开车40分钟左右，就到了七家坪村。

　　村口有一块石碑，旁边是休闲健身区，一条清澈的小溪绕着村庄流淌远去。从村口有一条笔直的水泥路通向村庄，道路两旁是有序分布的红白路灯。村里家家户户门前两个分类垃圾桶，屋前是一个个绿意盎然的庭院，有的种上油菜花，有的插种香椿树，不时有鸡鸭从草丛中钻出来，一幅美丽乡村图景在眼前展开。

　　迎面碰到的村民也个个满面笑容，不时有新的想法要与扶贫工作队沟通。学会烧烤技术的吴胜炎打算自己创业，主动找到扶贫队，希望获得设备支持;吴大姐也表示想自己养鸡，希望扶贫队提供鸡苗……

　　“村里道路平了、路灯亮了、自来水通了，有了猕猴桃新产业，水蜜桃、烟草基地越做越大，过得好，有钱赚，村里人有干劲多了。”卓林妙笑着说。