《人民法院报》：华容 “无袍法官”的多角色演绎

        近年来，湖南省华容县人民法院以人民陪审员“倍增计划”为契机，及时成立人民陪审员管理办公室，并迅速扩充人民陪审员队伍，人数已由35人增加至100人。

        “人民陪审员这群‘无袍法官’，他们广泛参与庭审、执行、送达、诉前调解等各个环节，在维护司法公正、助推司法为民、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。”提及人民陪审员队伍，该院院长郑军高度评价。

        审判一线的“主人翁”

        “符老师，你今天怎么拄着拐杖就来了？”

        “我没事。小周，请你把待会儿要开庭的离婚纠纷案卷让我再仔细看看，他俩小孩还不满两岁，那就应该跟随母亲生活……”

        前不久，因为遭遇车祸，尚在康复治疗期间的人民陪审员符永红，被随机抽选参与案件审理，他二话不说，拄着拐杖就赶往华容法院。

        “符永红只是我们众多优秀陪审员的代表之一，我们在选任之初首先看重的是他们的责任心。”分管陪审员工作的常务副院长胡桂锋说。

        据悉，华容法院在选任人民陪审员时，不仅注重从不同的年龄、不同性别、不同职业、不同专业、不同民族等角度吸收社会各个阶层的代表人物，更注重将责任心强、有担当、肯实干的人员吸收到陪审员队伍。

        “陪审员如果有责任心，具有‘主人翁’意识，即便刚开始对法院工作不熟悉，后来也会去学习，也肯去学习，就不容易出现‘陪而不审，审而不议’的尴尬，也能减少陪审员只会说‘我同意’的现象发生。”胡桂锋介绍说。

        为了提高人民陪审员工作积极性，该院从陪审员参与案件审理的方式和流程入手，全方位保障陪审员的参审权利，并对每个案件实行随机抽取陪审员。该院还通过为陪审员订阅《人民法院报》、开展优秀人民陪审员选评、定期选派陪审员参与上级法院组织的培训，不断提升陪审员的业务水平和工作热情。

        参与调解的“自家人”

        去年8月，马某以资金周转困难为由，向同村村民王某借款5万元，出具了借条一张，并约定月利率2%，于2016年1月21日归还。借款到期后马某未还款。

        今年3月，原告王某起诉到法院后，经过合议庭的几轮调解，最后只对偿还借款的时间存在分歧，可原告王某坚决不退让。

        “我是黄蓬村的村支书，当了几十年了，你们之间的这种情况在我们村里也经常发生。我知道你心里憋了委屈……”当调解即将陷入僵局时，人民陪审员秦志平参与了调解。

        “你是法院里的‘自家人’，你能理解我，我也相信你，我同意你们的方案……”与秦志平短暂谈过之后，王某签下了调解协议。

        华容法院的100名人民陪审员来自各行各业，他们长期扎根基层，社会阅历丰富，了解乡规民约，有坚实的群众基础。该院充分发挥人民陪审员本乡本土之利，因地制宜就地调解，使当事人更容易对裁决结果产生心理认同，服判息诉、自愿履行。

        失足少年的“关爱者”

        “你父母给不了你的爱，等你成年了，可以通过你的努力让你的爷爷、爸爸和你的儿女在你的呵护下有一个温暖的家，你可以自豪地告诉你的儿女，虽然你走过弯路，但你努力了，做了一个堂堂正正的人……”3月21日，人民陪审员付丽琼对贩卖毒品的未成年被告人小刘进行教育时，娓娓道来。

        2015年9月的一天，小刘接到吸毒人员胡某要求购买毒品的电话后，在华容县某宾馆楼梯间贩卖了一小包冰毒给胡某，获取毒资100元。

        华容法院在审理该案时，考虑到小刘是未成年人，采用不公开开庭审理的圆桌审判模式，由在华容县妇联工作的付丽琼担任人民陪审员，并在审判结束后，对小刘进行教育劝导。

        原来，小刘的妈妈在小刘3岁时离家出走，至今未回，小刘的爸爸是聋哑人，小刘3岁起就跟随年迈的爷爷生活。现已年近八旬的爷爷在农村生活，已经无力管教小刘了。

        在教育时，付丽琼的话还没说完，小刘就已经泣不成声，“谢谢阿姨还相信我，我一定会好好改造……”

        据悉，华容法院充分发挥女性陪审员的自身优势，重点在妇联、学校、社区居委会等单位，把学历高、经验丰富的妇女选拔到人民陪审员队伍中，让其在未成年案件的陪审中，细致耐心地做好庭审教育、帮扶挽救工作，成为失足少年的“关爱者”。

        文书送达的“活地图”

        “真没想到，今天一天我竟然送达了15个案件，真是辛苦您了。”

        “不辛苦，这是我应该做的。” 4月18日，在人民陪审员谢德辉的帮助下，华容法院新河口法庭的法官周家将案件送达完毕。

        为解决民商事案件井喷式增长后出现的“送达难”问题，华容法院充分发挥人民陪审员来自基层群众，是熟知社情民意的“活地图”特点，邀请陪审员协助法官一起上门送达。同时，对案件审理有抵触情绪的当事人，该院充分发挥人民陪审员“传话筒”的作用，在文书送达时，将法官的法言法语、法理法规以通俗易懂的方言土话告知当事人，从而协助法院做好法律宣传和教育工作。

        自“倍增计划”实施以来，华容法院专门设立人民陪审员管理办公室，对100名人民陪审员实行人员分类管理，由专人负责人民陪审员的人事管理和日常管理。同时，该院加大对陪审员的考核力度，由主审法官和庭室负责人共同对人民陪审员的庭审表现进行评分，每年评选出10名优秀人民陪审员。对长期拒绝参加庭审活动、违反庭审纪律及其他原因不能胜任此项工作的，依照相关法定程序提请县人大常委会免去人民陪审员职务。

        如今，人民陪审员的工作潜力进一步得到挖掘，审判质效得到有力提升。2015年以来，华容法院的100名人民陪审员年均陪审案件1058件，陪审员的参审面和参审率均实现了100%，累计协助执行案件39件、协助送达182件、参与调解296件。

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