道县突出五大抓手 推进粮食产业转型升级

道县认真贯彻落实中央1号文件和省市粮食生产工作会议精神，紧紧围绕“转方式、稳面积、提单产、保质量、增效益、强服务”的总体思路，主动适应粮食生产发展新常态，发展粮食生产的思路更清晰，措施更硬，投入更大。我县以早稻专业化集中育秧为突破口，以高产创建示范为平台，以发展农业新型经营主体为新驱动力，以创新社会化服务为保障，全力遏制耕地抛荒，全县粮食生产取得了较好的成效，完成粮食作物面积为113.7万亩、预计总产达44.53万吨，较去年增加0.5万亩、0.05万吨。主要做法是：

一是领导高度重视，稳定粮食产业发展之要。 县委、县政府坚定不移把发展粮食安全作为社会发展的战略性举措来抓，多管齐下推动稳粮增效。召开会议抓。今年县委、县政府高度重视粮食生产，2014年12月26日，召开了县委扩大会议，对2015年粮食生产工作作了安排和部署。元月中旬，召开了有乡镇长参加的全县春耕备耕工作会议。2月5日全国粮食生产春耕备耕暨全省粮食生产、集中育秧、高产创建视频会召开后，2月6日，分管农业副县长组织农业、农机、经管等部门负责同志深入到蚣坝、四马桥等乡镇召开现场办公会，推进早稻集中育秧等工作。3月19日，召开了全县农业农村工作会议，县委书记、县长对全县粮食生产工作分别作了重要指示，分管农业副县长作了具体安排。落实任务抓。县委、县政府下发了《关于全县2015年粮食生产工作的意见》和《道县2015年粮食生产考核奖惩办法》，把粮食生产任务进一步落实到了乡镇、村组。乡镇场（街道）主要负责人向县政府递交了2015年粮食生产目标责任书和2015年度遏制耕地抛荒责任书，严格执行粮食生产行政首长负责制，强化工作责任落实。督查督办抓。县委分管农业的县委副书记李天明多次深入四马桥等乡镇督办粮食生产，县“两办”开展多次耕地抛荒督查，下发了4期督查通报，责令有疑似耕地抛荒现象的乡镇及时整改落到位。

二是加大政策扶持，夯实粮食产业发展之基。粮食是我们战略性产业，经济效益低，但社会效益高，必须加大政策扶持力度，不断夯实发展基础。严格惠农政策落实。我县积极落实中央、省市强农惠农政策，把良种补贴、双季稻补贴、粮食直补、农资综合补贴资金按“一折通”的形式，及时、足额发放到了农户手中，充分调动粮农的生产积极性。实行“以奖代补”。我县拿出财政资金2550万元专门用于水稻专业化集中育秧、机插秧、办点示范、扶持新型经营主体等。对种粮50亩以上的大户免费提供壮秧剂，种子、农膜、抛秧秧盘等奖励补贴30%－60%。对全县前60名种粮大户、家庭农场、专业合作社奖励一台插秧机，建育秧大棚奖励补贴30%。通过重点发展示范片建设及扶持种粮大户、家庭农场、专业合作社等带动全县粮食生产发展。整合项目资金投。整合资金投，今年我们整合涉农部门项目资金2亿元，集中向粮食生产主产区、产业示范带投入。实施小（二）型水库除险加固工程42座，建设高标准基本农田建设项目5万余亩等，夯实了粮食发展基础。

三是开展高产示范，拓宽粮食产业发展之路。我县按照“办点、抓线、促面”的原则，开展“万千百户”高产创建评比活动，树立标杆，示范带动全县粮食生产均衡发展。开展“万千百户”高产创建评比活动。实行县乡共建万亩示范片，村组、专业合作社创建千亩示范片，种粮大户、家庭农场办好百亩示范片。突出抓好营江、梅花、桥头、万家庄、蚣坝镇等8个粮食高产创建万亩示范片及高产创建整建制推进乡镇，创建22个千亩示范片，办好了300个百亩示范片。实行自愿申报的原则，由县农业局组织10个考核组对新型经营主体及村组高产创建进行考核，考核内容为双季稻种植面积、农机化水平、农业科技应用及示范带动效果等，每年考核4次，考核结果作为明年申报条件及物化补贴的依据，按考核得分给予30%－60%不等的“物化”补贴奖励，示范效果不好的予以淘汰。二是开展双季稻全程机械化增产模式。以推广双季稻全程机械化增产模式为突破口，整合高产创建、水稻集中育秧、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治等项目资金、技术，大力落实“两方”，树立示范样板。开展“双季种植、双季超级稻、双季机插、双季产量过600公斤”的水稻“四双”科技增产模式攻关。三是实行订单生产与高产创建相结合。县农业部门与金穗粮食、新谷源粮油等粮食龙头企业开展合作，实行企业+基地+农户的模式，发展优质稻订单面积20万亩，一片一种，振兴湘米工程，促进我县粮食生产规模化、标准化、机械化、产业化协同发展。

四是实施科技兴粮，壮大粮食产业发展之源。科技是第一生产力，推进科技兴粮是发展粮食产业的源动力。推广良种。大力推广陆两优996、中早39、银晶软占、H优518、天优华占等新优品种，扩大全县优良品种覆盖率，确保高产稳产。推广良法。推广水稻集中育秧、合理密植、安全齐穗、测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控、中低产田改良等节本增效的农业新技术、新成果，重点推广早稻专业化集中育秧，完成早稻专业化集中育秧面积6.2万亩，带动全县开展水稻集中育秧18.5万亩，基本上解决农民迟播迟插现象。3月18日，我县在四马桥燕山脚专业合作社举办了全县早稻集中育秧（机插秧）现场观摩会和井塘乡沙子河村全县早稻集中育秧（抛秧）现场观摩会，参会的种粮大户、专业合作社社员、家庭农场主非常满意。大力推行病虫害专业化防治，今年免费向种粮大户等发放了3次药剂，防治福寿螺、稻瘟病、纹枯病等，全县统防统治面积达到35万亩次。按照“东肥西油”总体布局，推广“油-稻-稻”10万亩、“肥-稻-稻”18万亩等新耕作制度，充分提高复种指数，提升土壤肥力。建设良田。完成绿肥种植18万亩，推广测土配方施肥技术面积140万亩，大大提升耕地质量。3月31日，我县成功举办了全省绿肥生产现场会，并作了典型发言，向全省推介发展绿肥生产的典型经验。发展全程机械化生产。大力发展机耕、机育、机插、机防、机收、机烘。重点推广双季稻全程机械化增产模式，推广水稻机插秧面积16.1万亩。

五是培育新型主体，激活粮食产业发展之力。 大力发展种粮大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织等新型经营主体，推进适度规模经营发展。加大对种粮大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体的扶持力度，重点扶持30-300亩种粮大户、100-200亩家庭农场发展。加快发展多形式的土地流转，健全服务平台，引导土地流转到想种粮、会种粮的大户手中。全县流转耕地面积23.84万亩，占耕地总面积的37.4%。培育家庭农场133户、种粮大户2518户、农民专业合作社220个。引导发展专业化社会化服务，加快构建覆盖全县的社会化服务体系。鼓励、支持农业专业化服务组织开展代耕、代育、代插等“八代”服务。如四马桥燕山脚农民专业合作社拥有耕整机、收割机、插秧机、育秧流水线等大中型农机具60余（台）套，建有3000平方米现代化育秧工厂，日处理10吨的烘干机一台，杀虫无人飞机一架，为周边乡镇开展代育商品秧、稻谷代烘、飞防等社会化服务。与神农大丰公司进行战略合作，开展“一站式”服务模式，为种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体提供包括良种、农资、农机、技术服务、金融服务和加工销售服务等多种形式在内的综合性、专业化、标准化的一站式供应链管理服务。引进长沙拓航农业科技服务公司开展“飞防”服务，为高产创建示范区、新型经营主体病虫害专业化统防统治服务。