一份扎实的民生答卷
制图：张芳曼
7月15日，国家统计局公布了上半年经济民生数据。就业优于预期，形势总体稳定；城乡居民收入保持较快增长，城乡收入差距继续缩小；房地产市场在政策的支持下回暖势头非常明显，商品房销售面积增速由负转正。整体经济实现了缓中趋稳、稳中向好的走势，民生也继续改善。
这些成绩是如何取得的?我们邀请专家，剖析原因，以飨读者。
——编 者
【就业】
全年目标完成七成
整体形势好于预期
本报记者 白天亮
国家统计局新闻发言人盛来运表示，就业情况应该说比预期的要好，上半年城镇新增就业718万人，完成全年目标的71.8%，调查失业率也在5.1%附近，就业形势总体稳定。
“上半年就业形势总体稳定，没有出现集中、明显的失业。与世界主要经济体相比，中国的失业率处于较低的水平。在经济增速持续放缓的背景下，就业保持稳定来之不易。”人社部国际劳动保障研究所所长莫荣表示。
莫荣分析，就业保持稳定，是四方面因素支撑的结果。其一，虽然经济增速在放缓，但经济毕竟仍保持着稳定的增长，而且由于经济总量不断扩大，GDP每增长一个点，可以带动更多人就业。“经济总量是40万亿元人民币时，10%的增速是4万亿；50万亿时，8%的增速就能达到4万亿。如今我国的经济总量已超过60万亿，增速在7%左右，拉动的就业与前些年差不多。”
其二，产业结构逐步优化。上半年，第三产业增加值占国内生产总值的比重为49.5%，比上年同期提高2.1个百分点，高于第二产业5.8个百分点。而第三产业对就业带动力更强。“目前三产吸纳就业的占比已超40%，成为第一主力。”莫荣说。
其三，随着简政放权等一系列释放改革红利措施的出台，作为吸纳新增就业主渠道的个私经济、中小企业蓬勃发展。大众创业、万众创新，强有力地带动了创业就业。今年一季度，全国新登记企业84.4万户，比去年同期增长38.4%。
其四，积极就业政策日趋完善。特别是针对高校毕业生、零就业家庭等特定群体的就业政策，针对性强、落实到位，起到了积极的促进作用。
就业稳定令人欣慰，但是许多人也注意到，上半年城镇新增就业较去年同期相比，减少了19万人。“就业是个滞后指标。经济增速放缓对就业的影响还在逐步显现，对就业不能掉以轻心。”莫荣说。
莫荣认为，判断就业走势，关键要看经济形势，经济形势好，就业才会好。“今后应当大力推进就业优先战略，根据稳定和扩大就业的需要，合理确定经济增长速度。还要加强财税、金融、产业、投资、贸易等经济政策与就业政策的衔接配套。”
【收入】
收入增速跑赢GDP
城乡差距持续减少
刘 念 赵雨彤
国家统计局新闻发言人盛来运表示，上半年全国居民人均可支配收入10931元，同比名义增长9.0%，扣除价格因素实际增长7.6%，快于GDP增速。城镇居民人均可支配收入15699元，同比名义增长8.1%，扣除价格因素实际增长6.7%；农村居民人均可支配收入5554元，同比名义增长9.5%，扣除价格因素实际增长8.3%。
上半年，外出务工劳动力月均收入3002元，同比增长9.8%。居民的消费也保持稳定的增长，同时城乡居民收入差距继续缩小。
中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，上半年整体经济情况要好于预期。居民收入继续增长，保持在较高水平，这为消费的稳定打下基础，也间接地破除了经济触底的担忧。刘元春表示，城乡居民收入的名义增长、实际增长，都呈现出了良好态势，这与公务员收入、农民工收入两大“风向标”的趋好密切相关。而就业情况、市场情况的相对乐观，则对农民工收入的增加、城乡居民收入差距的缩小产生了作用。
中国发展研究基金会副秘书长汤敏表示，近来城乡收入差距在结构性改革的影响下持续减小，是非常喜人的成效。以互联网思维，推广“互联网+”概念，农产品通过互联网销售，使农民直接和城市消费者对接，能够简化销售环节，有效地提高农民收入。加强对农民的教育和培训，加大对农村基础设施建设的投入，在农村倾斜投资政策，共同推动现代化农业的发展，能够使农村在未来城镇化过程中得到更好机会，进一步提高农民收入。
刘元春介绍，目前20个省市都出台了调整最低工资的政策，再加上一系列惠民工程的推进，这些也都是城乡居民收入增加的利好因素。刘元春还表示，城乡居民收入的增加，尽管对企业的经营情况形成了压力，但从宏观、中长期角度来看，这对中国经济的转型、重构，其实很有正面作用。应调整以往“穷居民、富企业、强政府”的旧格局，增加居民的获得感，让居民充分享受经济发展成果，同时强化市场导向的作用。
【楼市】
销售额两位数增长
回暖势头非常明显
本报记者 陆娅楠
国家统计局公布的上半年经济数据显示，1—6月份，商品房销售面积50264万平方米，同比增长3.9%，1—5月份为下降0.2%，一季度则是下降9.2%。这是2014年以来该指标首次出现正增长。
商品房销售额达34259亿元，同比增长10%，增速提高6.9个百分点。这是2014年以来商品房销售额首次实现两位数增长。
“房地产在政策的支持下回暖的势头非常明显，但分化的趋势也更趋明显。”国家统计局新闻发言人盛来运说。
从库存看，6月末，商品房待售面积65738万平方米，比5月末增加72万平方米。其中，住宅待售面积减少191万平方米，商品住宅去库存压力有所减缓。“这个指标值得大家关注，继5月末住宅待售面积减少了121万平方米后，6月又减少了191万平方米，住宅待售面积已经连续两个月大幅度减少，这会对相关城市房地产的回稳产生一种积极的影响。”盛来运说。
“总体来看，虽然当前房地产运行各项指标整体依然处于较低水平，此前房企积累的库存压力也依然较大。但近期新房去化率提高，房企投资积极性也有所上升，部分指标开始出现改善迹象。”链家市场研究部李巧玲表示。
中原地产首席分析师张大伟分析认为，楼市成交数据明显好转与利好政策频频落地息息相关。去年下半年以来，限购、限贷等楼市调控的行政干预手段逐步被取消。去年10月以来，公积金贷款门槛降低、额度提高，央行连续降息降准，二套房贷首付下调，以及营业税免征期5年改两年等楼市利好政策频出，降低了购房者的买房成本与贷款难度，刺激了改善型需求入市。
不过，半年数据也并非全线飘红，而是楼市分化趋势更加明显。
“二季度以来，房地产市场投资、销售情况比较好的，依然是一线城市和少数二线城市，因为这些城市刚需和改善性需求都比较旺盛，房地产表现更积极一些。但是，多数的二、三线城市，尤其是四线城市，由于原来的房地产存量比较大，消化起来还需要一个过程。”盛来运说。
【农民工】
高龄化趋势有所加快
转发展方式正当其时
本报记者 朱剑红
国家统计局新闻发言人盛来运在15日的新闻发布会上介绍道，目前我国农民工规模比较大，总量达到2.74亿人，占全国人口的比例超过1/5。近年来，我国农民工从总量到结构、到收入，都出现了一些新变化。其中值得高度关注的，是农民工高龄化趋势。
根据国家统计局的监测，现在农民工的外出总量增速有所回落，跟以往相比增长速度由原来两位数回落到一位数。今年二季度末，农村外出务工劳动力总量17436万人，同比增长18万人，同比增幅为0.1%。盛来运说：“这是近期的一个低点。按照通俗的话来说，现在农村中的年轻劳动力该出来的都出来了。”
从结构来说，农民工高龄化趋势有所加快。2010年，农民工平均年龄是35.5岁，2014年平均年龄是38.3岁，平均每年提升0.6个百分点，50岁以上的农民工数量和比重都在加快提升。
为什么会出现农民工高龄化的趋势?盛来运分析到，有两方面原因：一是跟国家大的发展背景有关。多年来，我国的工业化和城镇化加快发展，目前城镇化每年平均提高近1个百分点，促进更多农村人口、农村劳动力从农业转向非农业，从农村转向城市，首先转移的是年轻劳动力，再就是中年劳动力，最后转移的是年纪大一些的劳动力。这肯定要对农民工群体年龄的提升产生影响。
还有一个很重要的因素是跟人口结构代际转换有关系。目前，农民工有1/4以上的人是1962—1972年出生的。这个时间正好是生育高峰期，1965年以前出生的农民工基本都是50岁以上了。随着时间的推移，这部分人会更快成为高龄农民工。70年代以后出生率下降，年轻的劳动力递进的速度没有退出的速度快，这是结构上的一个变化，造成农民工高龄化的趋势。
盛来运分析到：“这两个因素实际是相关联的，需要高度重视。因为，农民工总量的变化以及结构的变化，会影响劳动力的供求，会影响劳动力成本。这也提示我们，要实现发展方式和生产方式的转型，原来靠人口数量扩张的生产方式难以为继。我们必须要调结构、转方式，从追求人口的数量红利，向追求人口的质量红利转型，同时加快农民工市民化的进程。”