湖南公布去年审计问题 8部门年初漏报少编收入预算44.6亿元

　　红网长沙7月28日讯（时刻新闻记者 刘容）根据《中华人民共和国审计法》等法律法规的规定，湖南省审计厅对2014年度省级预算执行和其他财政收支实施了审计。7月28日，湖南省审计厅向媒体公布了《关于2014年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。
　　
　　从审计情况看，省级预算执行和其他财政收支中仍存在一些违纪违规和管理不规范的问题，省审计厅共发现案件线索13条，目前，已刑事立案2起，刑拘4人，另有5人正在进行党纪、政纪立案调查。
　　
　　 省级财政预算执行审计：资金下达不及时
　　
　　在对省级财政预算执行审计时发现，存在部分政府性基金利用率低、存量大，资金下达不及时，调剂使用粮食风险基金，财政专户资金未及时清理等问题。
　　
　　部分政府性基金利用率低，存量大。至2014年末，政府性基金结余115.3亿元，有15项基金结余超过当年收入的30%，其中5项基金年末结余超过当年收入。如新型墙体材料专项基金上年结转8,394.13万元，当年征收3,087.78万元，支出702.19万元，结转下年1.08亿元。
　　
　　资金下达不及时。一是抽查上年结转资金，有11.69亿元延至7月1日以后下达，占77%，其中有6.51亿元至年末尚未下达。二是抽查省级二次分配资金，有16.85亿元延至7月1日以后下达，占抽查资金的21%。三是抽查中央专项资金，有87.1亿元未在1个月内转发下达，占抽查资金的29%。
　　
　　调剂使用粮食风险基金。省财政从粮食风险基金专户中垫支家庭农场补助资金3,000万元、粮油千亿产业专项资金5,150万元、危仓老库维修资金9,456万元。
　　
　　财政专户资金未及时清理。抽查发现，原电动车发展专项资金和韶山南环线工程资金2个专户结余资金未进行清理收回，2014年末2个账户余额近400万元。
　　
　 　8个部门年初漏报少编收入预算44.64亿元
　　
　　本次部门预算执行审计，重点关注了17个部门和机构改革中撤并的12家单位预算执行的绩效。审计发现，一些部门存在预算编制不完整、不科学、不规范的问题。
　　
　　一是8个部门漏报少编收入预算44.64亿元。如省交通运输厅少编中央提前下达湖南省燃油税收入预算40.35亿元；省监狱管理局及其所属单位结余资金3.3亿元，未纳入年初部门预算。
　　
　　二是5个部门预算编制不科学、不规范。如省公安厅交通管理局驾驶许可考试费年初部门预算征收计划2.6亿元，仅为当年征收入库的56%、上年征收入库的76%；原省农业厅年初预算安排蔬菜工作经费、大型会议费等8项经费395万元，实际支出141万元，结余254万元，占比64%。
　　
　　三是2个国有企业改制资金专户收支未纳入部门预算。原省机械行管办、冶金行管办2个国有企业改制资金专户，单独核算，上年结余2,219万元，当年收支分别为587万元、2,432万元，未纳入部门预算。
　　
　　 11个部门4.97亿元非税收入留存单位
　　
　　一是11个部门非税收入4.97亿元留存单位，未实行“收支两条线”管理。如省交通运输厅所属省高管局将投资收益4.49亿元，未缴财政，直接用于还贷等；省体育局将机关办公楼等房产交由省体育产业开发中心对外承包经营，取得租金收入192.87万元，未缴财政，用于该中心装修费用和弥补日常开支。
　　
　　二是省委党校学费及教材款125.96万元，未收缴财政。
　　
　 　4家项目单位弄虚作假，套取财政资金179.86万元
　　
　　一些部门单位存在挤占挪用、套取专项经费的问题。
　　
　　一是5个部门机关日常经费挤占项目支出，涉及金额876.59万元。如原省国防科工局办公费等基本支出挤占军民融合产业发展专项经费等3个项目支出302.58万元；省文联将文化产业资金24.5万元用于机关大院的改造等。
　　
　　二是2个部门将机关项目经费安排其他单位使用，金额264万元。如省科技厅未经评审评估，从机关经费结余中安排项目库以外的娄底市方达科技有限公司等8家单位的8个项目，涉及金额174万元。
　　
　　三是专项资金主管部门把关不严，4家项目单位弄虚作假，套取财政资金179.86万元。如抽查省商务厅分配的部分专项资金项目发现，邵东县莲花打火机制造有限公司等2家民营企业伙同邵东县有关职能部门，以假合同、假竣工资料，获取专项资金80万元。
　　
　　四是省公路局在机关经费中列支职工宿舍区物业管理费和职工私家车停车服务费59.23万元。
　　
　 　4部门主管的专项资金分配不合规，涉及5082万元
　　
　　审计发现，一些单位专项资金未有效整合，存在超范围、超标准、重复安排的情况。
　　
　　一是部分单位专项资金种类过多，多头管理。如省商务厅安排中小外经贸企业融资担保扶持资金1,000万元，其补贴内容与其他部门重复，抽查3家担保企业，多头申报、重复获取多部门财政补贴达1,662.23万元；对湖南天华实业有限公司同时安排6项专项资金，合计115.47万元。
　　
　　二是4个部门主管的专项资金分配不合规，涉及金额5,082万元，主要存在超范围、超标准、重复安排等问题。如省经信委同一年度对同一企业安排不同类别的专项资金，涉及张家界三川建材有限公司等10家企业477万元；省商务厅安排专项资金51万元，给湖南红太阳电源新材料股份有限公司等3家涉嫌非法集资或被审计查处违规的企业。
　　
　　 资金下达不及时，使用效益低
　　
　　一是专项资金未及时分配或转发下达。其中：5个部门省级专项资金74.89亿元，未在6月底前下达，占其主管省级专项资金的70%。
　　
　　二是2个部门预算执行率低，结余结转金额大。其中：省经信委应列本部门支出预算4.07亿元，当年财政已支付1.99亿元，年末结余结转2.08亿元，预算执行率49%；省体育局应列本部门支出预算7亿元，当年支出3.75亿元，结余结转3.25亿元，预算执行率54%。
　　
　　三是6个部门主管的专项资金闲置或使用效益不高，涉及金额5.88亿元。如省交通运输厅安排宁乡金洲大道西线工程等38个国省干线公路项目补助资金3.6亿元，至2014年底项目尚未开工。
　　
　　四是5个部门资金闲置2,228.64万元。如省煤田地质局重大地质找矿设备购置资金1,930万元，至审计时未采购。