拥抱长江 拥抱黄金机遇期——湖南积极对接融入长江经济带观察之一

　　 国家大战略，湖南新希望

　　9月25日，国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（简称《意见》），在人们的翘首企盼中新鲜出炉。

　　这一国家级新战略尘埃落定，沿江各省对于打造“中国经济新支撑带”带来的战略机遇，升腾起无限希望。       

　　经过30多年改革开放，当中国经济步入提质增效的“第二季”，中国经济发展从沿海向内地梯度转移，长江经济带的战略地位跃然而出。       

　　坐拥163公里长江岸线、处在长江中游的湖南，在这一轮经济发展大潮中，将迎来什么样的机遇？       

　　“这一国家级新战略带给湖南的利好前所未有。”9月26日，就在《意见》印发的第二天，省发改委主任谢建辉在接受记者采访时表示。       

　　交通。构筑综合立体交通走廊，畅通的黄金水道，高效、便捷、发达的铁路、公路、航空网络，将使湖南的综合交通枢纽地位得到显著提升。       

　　产业。创新驱动促进产业转型升级，将加速推进长株潭自主创新示范区建设；湖南轨道交通装备、工程机械制造将受到极大关注，有望成为世界级产业集群。   

　　城镇化。全面推进长江经济带新型城镇化建设，重点布局五大城市群的发展，长沙在长江中游城市群中的中心城市功能，将进一步增强。       

　　开发开放。随着长江经济带战略的实施，内陆开发开放有望再次提速。《意见》提出将进一步构建长江大通关体制，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”模式，实现长江经济带海关区域通关一体化和检验检疫一体化。这意味着，一条由东向西的开放大通道将加速形成。   

　　开放南北两口，一点一线，3＋5城市群、湘西大开发、湘南承接产业转移……改革开放以来，我省先后实施了一系列区域经济发展战略，全省经济尤其是长株潭、大湘南由此获得了长足发展。       

　　“而作为湘北门户、长江沿岸首批对外开放城市，岳阳对外联系枢纽与窗口地位并不十分突出，开放的桥头堡作用并没有得到充分发挥。”湖南省经济学学会理事长、湖南师范大学经济学研究所所长刘茂松坦言。

　　 立足大格局，谋划大发展

　　事实上，作为全省第二大经济体，岳阳市开放型经济发展水平与全省经济强市的总量并不对等。2013年岳阳市进出口总额仅占全省的1/40，在全省排八位，是长沙的1/15，为同为长江沿线地级市江西九江的1/7、安徽芜湖的1/8。今年上半年，岳阳市进出口总额增幅与完成年度计划排名，分别为全省第11名与第12名。   

　　“岳阳开放型经济发展不尽人意，主要还是缺乏拉动外向型经济的产业和有实力企业进出口业绩支撑。”刘茂松分析。据悉，目前岳阳市出口额最大的企业年出口仅1.3亿美元；加之近年所承接转移产业从事加工贸易的较少，目前仅11家企业有加工贸易业绩。       

　　拥有湖南唯一通江达海的长江港口，也是湖南唯一一个国家一类开放口岸，做好长江开放这篇文章，无疑是岳阳发展的突破口。       

　　其实，早在几年前，岳阳市就已开始着手大张旗鼓推进沿江地区开发建设，打造湖南城陵矶临港产业新区。       

　　在洞庭湖与长江交汇处的三江口南岸，一大片厂房高楼正拔地而起。规划建设面积100平方公里的湖南城陵矶临港产业新区，自启动建设4年多来，已累计投入建设资金53亿元，中国交通、水电八局、中联重科、远大住工等一大批企业纷至沓来，初步形成现代物流、高端装备制造、现代服务业、战略性新兴产业等四大产业，一个现代新港、产业新区、滨江新城正在崛起。       

　　岳阳港口建设快马加鞭。目前，已拥有27个1000吨级以上泊位。去年底，岳阳港货物吞吐量达到1.04亿吨，成为长江干线第10个亿吨大港。其中，城陵矶港集装箱吞吐量由2009年的不到4万标箱，提升到2013年的22万标箱，增幅连续4年保持长江内河港口航运第一。       

　　岳阳市委副书记李志坚介绍，今年，岳阳沿江开发已进入“五年见成效”的关键之年，将着力建设大港口，促进大物流，培育大项目，确保临港新区开发初见成效。“随着长江经济带战略实施，一系列开放型平台纷纷落地，水陆交通等基础条件日益完善，湖南城陵矶临港产业新区正成为投资兴业的热土，岳阳必将迎来新一轮起飞期！”李志坚兴奋地说。

　　长江经济带建设带来的利好并非止于岳阳。       

　　事实上，长江经济带建设并非长江沿线城市建设，纳入这一发展战略的是长江沿线11个省市的全部区域。       

　　在今年5月召开的省委常委会议上，省委书记徐守盛强调，长江经济带建设将为我省发展带来十分难得的机遇。要深入贯彻习近平总书记关于湖南“过渡带”、“结合部”的战略定位，以长江经济带建设为切入点，以洞庭湖生态区建设为依托，以岳阳城陵矶港为桥头堡，主动对接长江经济带，不断提高改革开放水平，推动我省经济持续健康发展。       

　　省长杜家毫今年也先后到岳阳城陵矶港、长沙霞凝新港调研，就如何对接融入长江经济带、大力发展临港产业、建设立体交通等，提出具体要求。       

　　“一寸岸线一寸金”。163公里的长江岸线，连通的是三湘四水的广阔经济腹地。       

　　湘、资、沅、澧，四大河流注入洞庭，经岳阳汇入长江。  “一湖四水”的水运体系，将湖南74个县市区、80%地域以及全省70%大中型工矿企业与长江连为一体。 

　　如何乘着长江经济带建设的东风，加速我省经济发展？       

　　省发改委主任谢建辉为记者描绘了一幅令人心动的发展蓝图。       

　　构筑大交通。  随着全省境内高铁、水运、空港、公路立体交通构架成形，长株潭城市群、大湘南、大湘西等更多纵深区域，将与长江经济带开发有机结合起来；随着高铁、高速等出省通道相继打通，湖南与周边省份已实现“无缝衔接”，湖南将成为服务全国、连接国际的商贸物流中心。       

　　培育大产业。国家提出要在长江经济带打造具有全球竞争力的世界级产业群，湖南的轨道交通、工程机械等先进装备制造业，势必如虎添翼。湖南要以龙头企业为骨干，依托长株潭自主创新示范基地，努力提升自主创新力，建设在全球有竞争力的世界级产业群。石化产业，要努力转型升级，向下游延长产业链，争取做到1500亿至1800亿元的规模。       

　　打造大城市。虽然湖南在长江沿岸只有岳阳一个城市，但长江经济带的概念是全流域概念，长株潭所处的湘江经济带无疑属于长江经济带范围。长沙已被列入长江中游城市群中心城市；加快环长株潭城市群建设，提升湘江新区和湘北湘南中心城市发展水平，已同时提上日程。       

　　促进大开放。10月9日，岳阳城陵矶港已正式获批成为国家首批进境粮食指定口岸。至此，包括城陵矶综合保税区、汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸在内的“一区三口岸”全部获批，省内货物进出口的通道越来越通畅，对外来资金的吸附力也越来越强大。       

　　建设长江经济带，一条依托长江黄金水道、东中西联动的“长龙”已翩然起舞。位于“龙腰”部位的湖南，正昂首步入经济发展的又一个春天！

　　   ■相关链接

　　 长江经济带的湖南新机遇

　　提升长江黄金水道功能

　　统筹推进支线航道建设，加快沅水、湘江等高等级航道建设。加快岳阳等港口建设，完善集装箱、大宗散货、汽车滚装及江海中转运输系统。

　　全面推进新型城镇化

　　培育发展长江中游城市群。增强武汉、长沙、南昌中心城市功能，打造长江中游城市群“三角形、放射状”城际交通网络。加快推进环长株潭城市群建设，提升湘江新区和湘北湘南中心城市发展水平。

　　建设综合立体交通走廊

　　建设沪昆高速铁路、杭州经长沙至昆明快速铁路等铁路。强化长沙机场的区域枢纽功能，新建衡阳、岳阳、武冈等机场。新建张家界至武冈、张家界至龙山、湘鄂界至慈利等国家高速公路。

　　创新驱动促进

　　产业转型升级 

　　推进长株潭自主创新示范区建设。培育世界级产业集群。打造电子信息、高端装备、汽车等世界级制造业集群，建设具有国际先进水平的长江口造船基地和长江中游轨道交通装备、工程机械制造基地。

　　培育全方位对外开放新优势

　　加快武汉、长沙、南昌、合肥、贵阳等中心城市内陆经济开放高地建设。在中上游地区适当增设口岸及后续监管场所，在有条件的地方增设铁路、内河港口一类开放口岸，推动口岸信息系统互联共享。构建长江大通关体制。

　　建设绿色生态廊道

　　加强洞庭湖等水体的水质监测和综合治理。加强长江与洞庭湖、鄱阳湖演变与治理研究，进行蓄滞洪区的分类和调整研究。加强洞庭湖等重点区域水土流失治理和地质灾害防治。

　　创新区域协调

　　发展体制机制

　　建立长江经济带发展部际联席会议制度，协同推进长江防洪、航运、发电、生态环境保护等工作。实施统一的市场准入制度和标准，推动劳动力、资本、技术等要素跨区域流动和优化配置。在中上游地区设立民营银行。

　　（以上内容摘自《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、《长江经济带综合立体交通走廊规划》。