专访黄花镇党委书记彭正球：借力国际航空港，打造省门第一镇

黄花镇党委书记彭正球接受本报记者专访。章帝 摄

　　星沙时报/星沙新闻网4月10日讯(记者 颜新武 方思静 杨婧璜)既有城市延伸的痕迹，又保持着不同于城市的乡村独特魅力；既有朝气蓬勃的现代气息，又保持着乡村所特有的宁和、静谧的韵味，这就是黄花镇。在141平方公里的土地上，长永高速、机场高速、人民东路、黄兴大道、S207等多条交通要道交错布局，空港城雄峙东南，松雅湖绽绿西北，农业区风情旖旎，工业区整洁壮观，经济实力与人民生活水平共同增长。

　　随着黄花国际机场的扩展和集镇提质“三年大行动”的收尾，黄花镇在简欧风情小镇的征途上，健步前行；在主动适应经济发展新常态的过程中，展露新姿。

　　赢得了国家级重点镇、国家级生态乡镇、全省最具民生幸福感乡镇、全市城乡一体化建设面上镇第一名等荣誉后，镇党委书记彭正球在接受采访时描绘了黄花镇的蓝图：铸简欧品牌，走高端发展之路，为早日建成国际空港城市而聚势谋远、凝神聚力。

　　 集镇焕新颜 简欧风格彰显建设品质

　　长沙县将县域国土空间划分为了五大功能区，分别是国家级长沙经济技术开发区、长沙临空经济区、星沙松雅湖商务区、黄兴会展经济区、长沙现代农业区(长沙县国家现代农业示范区)，黄花镇凭借区位优势占了前三个。彭正球表示，在这三个区域内，黄花镇全镇上下齐心协力，为三个区域快速稳步地发展做好相应的工作。

　　关注过黄花镇的朋友，一定还记得黄花集镇旧貌：临街建筑参差不齐、广告招牌凌乱不堪、主干道经常拥堵。现在回到黄花镇，一定会为今日的集镇感到讶异和感动：临街商户青瓦红墙白檐一字儿排开，精心雕琢的窗户、窗檐、门楼透出明快的简欧风情，典雅精致的户外亮化光芒璀璨，白天的商业街人潮如织，华灯初上后则流光溢彩。主干道全部白改黑，路口井然有序，商户文明经营，崭新的农贸市场热闹非凡，黄花集镇成为名副其实的“空港不夜城”。

　　2012年，黄花镇党委政府下定决心要重拳出击，彻底改变黄花镇的旧模样。华丽变身后的黄花集镇，如今屹立在大东城，在长沙市2014年度城乡一体化面上镇建设评比中勇夺桂冠。这标志着一个典型的湘中小镇正一步步向繁荣畅达的国际空港城镇迈出坚实的步伐。黄花镇将坚持“东拓、西联、南进、北展、中优”的空间发展战略，致力打造城镇建设“黄花样板”。“一定要将黄花集镇建出水平、建出特色、建成精品!”彭正球如是说。

　　 项目稳推进 “黄花智慧”成就“黄花速度”

　　项目建设是发展的“第一菜单”，省、市、县大量重点项目在黄花镇铺排。当前，在黄花镇境内有34个征地拆迁项目，涵盖了机场东扩、水系恢复、交通优化、道路绿化、产业巨头等多个类别。

　　征地拆迁工作民生关注度、政治关注度和社会关注度都非常高。彭正球表示：“在实践中，我们深刻体会到，面对拆迁工作这件天下第一难事，只有坚持践行以民为本，真正做到文明拆迁不压制群众，诚信拆迁不愚弄群众，依法拆迁不伤害群众，‘难题’才会迎刃而解。”

　　2014年，黄花镇共抽调35名干部从事拆迁工作，占去了机关干部总数的1/3，服务于省、市、县重点项目的拆迁协调，全年腾地4289亩，创造了1天签订14户协议的“黄花速度”，真正做到了没有因拆迁而影响重点工程建设进度，也没有发生一起因新征项目拆迁或项目建设引发的群体性事件或非正常上访，完成征拆数量之大前所未有。

　　在加快推进征地拆迁的同时，坚持“无偿拆违，有偿拆迁”，对违法违章建筑进行全面排查、实时巡查、动态监控、强势拆除，从源头上为拆迁扫除了障碍、降低了难度，对镇容镇貌品质提升奠定了基础。黄花镇将继续遵循“功能总体规划，项目协同发展”的原则，积极推进今年新建和续建项目的建设，完成新增4000亩土地的拆迁腾地；同时加快推进各项目的施工建设。

　　 产业新方向 临空经济占领发展高地

　　众所周知，没有产业支撑的城镇是“沙漠上的大厦”，很容易就会被市场经济大潮摧毁。彭正球介绍，近年来，黄花镇不遗余力地推进农业现代化和高端服务业的发展，并将“航空引领，创新驱动”作为黄花镇产业发展的主导方向，着力挖掘新的产业增长点，扶持临空经济发展，不仅是第三产业向精品房地产业、高端餐饮酒店、港岸商贸物流、总部经济集群发展，农业经济也注重规模化、品牌化引领。

　　接下来，黄花镇将不断培育壮大园区经济，加快发展第三产业，完成韵达、鑫旺达等重点物流项目建设，加快奥凯航空、联通数字阅读基地、宝典文化等项目建设，形成新型工业与高端服务业的新增长极。完善配套设施，迎接空港时代的来临。

　　积极推进现代农业，按照城郊农业和临空休闲农业的定位，加大农业招商力度，建成东塘村300亩小水果基地，以“星稷香”、“回龙湖”等品牌为龙头，稳定粮食生产规模，做优有机蔬菜、花卉苗木、甜糯玉米等生态种植养殖业，带动临空型农业发展。依托柳吉观赏鱼集散批发市场、博野有机蔬菜基地、津之源食品加工等农业龙头项目，推动农产品深加工，延伸农业产业链，稳定“米袋子”，提升“菜篮子”，做大“果盘子”，带动农民增收。

　　“保障和改善民生是我们一切工作的根本出发点和落脚点。”彭正球说，2015年黄花镇变“零打碎敲”为“系统谋划”，实现经济发展和民生改善相辅相成，以经济建设的快速稳定发展，反哺社会民生事业，实现改革红利共享。健全社会保障“兜底网”、拉长社会事业“最短板”、筑牢社会管理“防火墙”。

　　 精辟言论

　　抓住临空经济发展的政策优势，抓住房地产抢滩登陆、工业园发展壮大的产业优势，从产业上“入城”来吸引人流，从建设上“出城”来独树一帜，走高端发展、产城融合之路，才是黄花镇最科学的腾飞路径。

　　既要考虑当前，更要考虑长远。黄花镇现在在做的就是，加快控规区城市化进程步伐，加速非控规区域现代农业、生态农庄建设。

　　人无我有、人有我优、人优我强、人强我特，我们要在“特”字上做文章。

　　 对 话

　　星沙时报：请为长沙县“十三五”发展提一个金点子。

　　彭正球：建议大力发展临空经济，并合理布局、渐次培育产业圈层。空港城的控规将空港城分为空港区、紧邻空港区、空港相邻地区、外围辐射区四个圈层，并对配套相应产业进行了基本布局，思路堪称完善，重要的是培育产业、智慧增长。

　　首先要利用黄花机场独特资源优势，形成以航空及相关企业总部为主体、以临空现代服务业为主导的临空产业发展格局，为空港城发展壮大提供产业支撑和功能支撑。其次要在空港区、紧邻空港区圈层加快申报临空经济综合保税区，深入挖掘、善于利用政策，发挥功能平台优势，促进区域经济向空港型自由贸易园区经济转型升级。三要在外围圈层壮大服务业发展规模。

　　星沙时报：安全感、宜居感、归属感、幸福感是对居民生活的全方位把握，最后想请您用简短的话来描述一下对黄花镇未来的美好愿景?

　　彭正球：我理想中未来的黄花镇应该是一个繁荣畅达的国际空港城镇、一个城乡共美的都市桃花源、一个和谐富庶的人居首善区。

　　 数说2015

　　完成财政税收总收入6.6亿元，增长10%；规模工业总产值超74亿元，增长15 %；固定资产投资达16.1亿元，增长15 %；社会消费品零售总额2.16亿元，增长20%；招商引资超9.5亿元，增长20%；农民人均可支配收入2.6万元，增长14%；其他约束性指标按要求全面完成。