如何打造高质量的湖南发展新增长极？岳阳迎“大考”
在“全力把岳阳打造成湖南发展新增长极座谈会”上，新华社记者专访岳阳市委书记盛荣华
新华网长沙7月6日电（记者 帅才）作为心忧天下、敢为人先的湖南人来说，内心总有一种担当和一种期望：当前，国家实施“一带一路”、长江经济带等区域经济发展战略，给湖南带来了新机遇，同时也带来了新挑战。如何聚集全省之力，实现跨越式发展，让湖南的经济再次迸发新的活力，值得深思。
2015年，湖南省将唯一临江深水港所在的岳阳定位为湖南融入长江经济带的“桥头堡”，要求岳阳“呼应'长三角’，着眼'中三角’，对接长株潭，辐射环湖区，成为湖南通江达海的发展新增长极”。
面对黄金战略机遇期，岳阳如何谋篇布局？怎样破解瓶颈压力？如何发挥联通东西、贯通南北的区位优势，打造外向度高、扩散性好、辐射性强的发展新增长极？
2014年9月25日，国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》发布，此后，列入长江经济带的11省市纷纷谋划发展沿江港口地区带动区域整体经济的策略。
2015年年初，在中共湖南省委经济工作会议上，省委书记徐守盛指出，要发挥岳阳作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”作用，呼应“长三角”，着眼“中三角”，对接长株潭，辐射环湖区，将岳阳发展成为湖南通江达海的发展新增长极。
2015年1月28日召开的湖南省十二届人大四次会议上，湖南省省长杜家毫在《政府工作报告》中再次提出，建设秀美富饶的大湖经济区，将岳阳培育成全省发展的新增长极。
湖南省长杜家毫指出，作为湖南通江达海的新增长极，岳阳的发展将辐射全省。随着湖南境内高铁、水运、航空、公路立体交通构架成形，长株潭城市群、大湘南、大湘西等更多纵深区域，将与长江经济带开发有机结合起来。
岳阳市市委书记盛荣华表示，在重大机遇风云际会的历史时期，面对千载难逢的发展机遇，岳阳正在全力以赴答好这份问卷。
盛荣华说，岳阳是湖南唯一的临江口岸城市，拥有163公里长江岸线，承东接西、贯通南北，境内铁路、公路、航道纵横交错。湖南“四水”湘、资、沅、澧注入洞庭，经岳阳汇入长江。
据悉，“一湖四水”的水运体系，将湖南74个县市区、80%地域以及全省70%大中型工矿企业与长江连为一体。即便在长江流域，岳阳港的条件也具有相当竞争力。岳阳的城陵矶港是长江三大名矶、八大良港之一。2012年底，岳阳港货物吞吐量达到1.04亿吨，成为长江干线第10个亿吨大港。也正因其突出的地理优势，长江经济带和环洞庭湖生态经济区两大发展战略叠加落子岳阳，使岳阳享受多重政策利好。
谋篇布局绘蓝图，六大战略现雏形
盛荣华告诉记者，按照湖南省委省政府战略部署，围绕新增长极建设目标，岳阳市加快行动、狠抓落实，目前正在组织实施“621行动”，即6大战略、20项工程、100项工作。
岳阳市市长刘和生说，六大战略是从全局谋划的构建新增长极的六个工作面，20项工程是发挥岳阳优势，激活力、补短板、强实体的20条工作线，100项工作是推进岳阳经济社会发展的的100个工作点。通过点、线、面有机结合，构建湖南新增长极。
据悉，岳阳市将口岸经济发展战略定为岳阳发展新增长极的第一战略。岳阳市建设大口岸，推动大开放。目前，综合保税区、汽车整车进口口岸加快建设，即将通过国家验收，出口退税启运港正式启动，进口肉类和进口粮食指定口岸投入运营。
“2015年，21世纪海上丝绸之路岳阳——东盟接力航线开通。岳阳口岸大进大出格局正在形成，外向型经济升温。”盛荣华说。
盛荣华告诉记者，为了拓展岳阳市的对外发展水平，岳阳市加快“一区一港四口岸”建设有利于打造中部地区功能齐全、通关便利的现代口岸，筑牢开放平台。2015年，岳阳市政府发出《促进岳阳城陵矶“一区一港四口岸”加快发展的奖励办法（试行）》，这份2015年岳阳市政府“一号文件”，旨在加快推进岳阳“一区一港四口岸”即岳阳城陵矶综合保税区、启运港退税政策试点港、汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸和固废进口指定口岸的建设发展，扩大对外开放。
港为城用，城以港兴。城陵矶港位于岳阳城东北15公里长江与洞庭湖交汇的右岸，是长江三大名矶、八大良港之一。早在几年前，岳阳市就已着手大张旗鼓推进沿江地区开发建设，打造湖南城陵矶临港产业新区。
记者看到，在洞庭湖与长江交汇处的三江口南岸，一片片厂房正在火热建设中。据介绍，规划建设面积100平方公里的湖南城陵矶临港产业新区，自启动建设4年多来，已累计投入建设资金53亿元，中交集团、水电八局、中联重科、远大住工等一大批企业纷至沓来，初步形成现代物流、高端装备制造、现代服务业、战略性新兴产业等四大产业，一个现代新港、产业新区、滨江新城正在崛起。
“岳阳是天生的良港，在长江沿线也一直是枢纽港口。我们预计，‘十三五’期间，岳阳港的吞吐量将会出现快速发展趋势，到‘十三五’末突破40万标箱。”湖南城陵矶临港产业新区党工委副书记王文华说。
盛荣华告诉记者，机遇是宝贵的战略资源，也是流动的稀缺资源，抓住了就是机遇，能在区域竞争中脱颖而出；抓不住就是挑战，会面临被淘汰出局的危险。
“我们利用好、发挥好这些优势，才能更好地吸引项目、资金、人才等生产要素，进一步增强岳阳的经济拉动力、市场辐射力和区域影响力。”盛荣华说。
近年来，岳阳设立了城陵矶临港产业新区，建设了综合保税区、城陵矶启运港退税和汽车、粮食、肉类、固废进口指定口岸，开放型经济水平大幅提升。
同时，岳阳经济社会保持快速发展，总体实力跃居湖南省第一方阵，成为中南地区重要的石化、造纸、电力能源基地，石化、食品产业跻身湖南两大千亿产业集群。
据盛荣华介绍，除了大力发展口岸经济这一首要战略，岳阳还推出了发展新项目、加快产业转型升级、构建特色鲜明的县域经济体系、加速推进新型城镇化、推进创新创业等五大发展战略。
近年来，岳阳市推进交通、能源、水利、信息建设，目前，1500万吨炼油改扩建及100万吨芳烃项目纳入国家“十三五”石化产业规划布局，神华国华华容电厂项目推进建设，华电平江电厂项目进入报批程序。
未来，岳阳将促进石化、电力、造纸、建材、纺织等传统产业加速向中高端迈进，推进电子信息、生物医药、新材料、节能环保等新兴产业加快发展，现代农业和现代服务业发展步伐不断加快。