高价培训班 无视“禁读令”

　　然而，记者发现，目前仍有一些高收费社会化培训向受“禁读令”约束的人员招生，部分事业单位、国企领导干部仍在参加多种形式的高收费培训。

　　顶风招收领导干部，按需定制、上门服务

　　记者最近走访发现，部分高校和培训机构都开设有针对领导干部的高价培训课程，一些机构甚至表示可“按需定制、上门服务”，还可为领导单独“开小灶”。

　　深圳清华大学研究院培训中心一位负责招生的老师说，每年都有许多事业单位和国企到该培训中心做内部培训，今年也没大的变化。近日，该培训中心就为深圳市一家事业单位开了一期内训课。“一般员工的内训预算是几千元，内容有法律、商务谈判、人文素养课等。”这位老师告诉记者，“研究院党委班子7名成员没有上普通员工的内训课，全部上的是单独定制的MBA国学班，学费6.98万元，学期一年半。”

　　清华大学在深圳的另一家培训机构“清华大学深圳研究生院培训学院”的项目部负责人极力推荐一项“商界精英实战班”课程，“学费9.9万元，至今已培训约1.4万人。我们欢迎事业单位的负责人参加，目前每个班里都有一些事业单位领导。”

　　此外，记者来到北京大学校区内的北大汇丰商学院一处后EMBA项目的招生办公室，招生人员重点推荐了一款标明适合于“党政领导干部行政级别正处级以上”参与的课程项目。

　　根据申请指南，该培训一年仅上课30天，不含考察差旅的费用，一年基本学费为19.8万元。据该课程负责人介绍，“此培训的在读班级和10月下旬开班的秋季班中，还有国企、事业单位负责人。”

　　记者还走访了北大、清华本部周边的一些商学院、培训中心，除一些公开课程之外，均开设了内训课程。

　　以参与培训为名，突击解决预算经费

　　记者调查发现，“禁读令”下，领导干部参与培训背后，暴露出围绕培训费预算的报销“黑洞”。

　　一些财政拨款单位参加培训，实际是为解决年底“花不掉的培训经费”。“一些机关、企业年初会安排一笔培训费预算，这笔钱是报销的主要渠道。”一位知情人士说，有刚办完内训的单位，就是“还有40多万元的年度预算没有花完，就以内训的方式突击花完”。

　　在“花钱为主”的动机下，提升自我不再是一些干部参与培训的主要目的。

　　在深圳清华大学研究院培训中心的官网上，“孙子兵法研究者”“广东省性学会副会长”等头衔的专家，被列为“师资力量”；向政府人员开放的“清华艺术品投资鉴赏高级研修班”课程包括“国内外瓷器博物馆、古玩市场及高端会所实践之旅”；北大汇丰商学院某后EMBA项目“推荐加入美国世界政商领袖联合会”；还有种种可自定线路、按需收费的“游学班”。

　　此外，还有部分单位称参与培训，是由于协会上级发文“推荐”。东部一家国有金融机构人力资源负责人给记者出示了一份内网文件，其中显示，国资委干部教育培训中心曾发布一份“选派国有企业高级管理人员攻读长江商学院2014年秋季EMBA的通知”：“8月31日报名截止，10月下旬入学，经协商后学费优惠为40余万元。”截至记者发稿时，在国资委官网的“招聘培训”一栏中，这份文件依然存在。

　　这位负责人表示，“多年来都有这类项目通知。原则上都要组织报名。而今年的费用谁来出、出多少还在研究中。”记者随后在一份“长江商学院国有企业EMBA学位班2014年秋季报名表”中看到，可接受的支付方式分为公司全额支付、公司部分支付、学生本人支付及“其他来源”四类。

　　记者了解到，一些培训机构在培训费用报销上玩起了猫腻。根据今年1月起生效的《中央和国家机关培训费管理办法》，培训费的财务报销实行综合定额标准，分项核定、总额控制。严禁借培训名义安排公款旅游；严禁借培训名义组织会餐或安排宴请；严禁组织高消费娱乐、健身活动等。然而，为了便于报销，一些培训机构却为客户“暗中出招”。“超过单位预算，发票能开为餐费报销。”一位名校商学院后EMBA项目负责人说。

　　整顿标准有待细化，“退学不退会”需要监督

　　三令五申下，为何个别干部仍热衷高价培训？一些专家认为，“禁读令”确实起到了一定的震慑作用，但还需要进一步细化监督细则，加大监督力度。

　　一些基层干部认为，天价培训之风难以刹住，与规范仍待细化有关。一家事业单位干部告诉记者，自己在上海一家MBA项目学了半年，还有一年半，“学费确实是个人付的，现在要不要退学组织上还没有明确，学校也表示退学不退款，目前只是去备了案”。

　　北京一家事业单位负责人表示，自己目前仍在就读非学历MBA班，学制两年，还有一年毕业。他认为，这类班级的争议之处在于公开教人“搞关系”。“可明确干部可以自费上学，但原则上在读及毕业后不参加校友会、同学会；已经参加这类俱乐部的也要退出。”他建议，清理整顿还要更细化，对学费总价超过一定数额的培训划出超标“红线”。

　　专家建议，公务培训需要遵守“工作需要、学用一致、自愿合理”的原则，进一步划定细则：明确“内部培训”的费用上限；对干部入职、任职培训等合理需求，应遵守现行差旅费、交通费等标准；加强培训费预算管理。

　　此外，在一些商学院的校友会、同学会的网站名单中，仍有部分“退学不退会”的党政干部。专家认为，亟须清理这些政商利益错综的“小圈子”，防止借培训之名、行腐败之实。

　　（据新华社记者杜放、刘宏宇报道）

　　《 人民日报 》（ 2014年10月27日 09 版）