食安建设"芙蓉样板" 连续5年未发生一起食品安全事故
芙蓉区食药监局今年对公众消费量大、风险隐患大的品种和项目进行重点督查。 本版图片均为长沙晚报记者 邹麟摄
通过加强日常巡查和重点督查，芙蓉区食品检验检测总合格率为97.3%。图为芙蓉区食药监局局长赵小午在检查餐饮机构食品分类存储情况。
截至目前，芙蓉区有56家单位建立了视频厨房，并融入市级监控平台，完成任务量居全市第一。图为消费者通过手机APP查看厨房的操作现场。
食安无小事，责任大于天。这是一种担当，更是服务于民生幸福的情怀。
行走在芙蓉区，哪怕是背街小巷，百米之内必能找到透明厨房、笑脸餐馆;走进农贸市场，摊台整洁，食材鲜活，购物环境比肩超市卖场;到学校食堂瞄一眼，担任食安专干的老师像医疗专家，用各种试剂为食材安全把关;走进社区，抬眼就看到“红袖章”志愿者们在跟街坊邻居说道食品那些事……
连续5年，芙蓉区没有发生一起食品安全事故;连续5年，区域食品抽检合格率达到98%以上。幸福感是什么?获得感是什么?老百姓的回答是：吃得放心了，品得安心了。2016年，芙蓉区创建国家食品安全示范城市民众支持率达到99.27%，满意率达到64.35%。
食品安全事关百姓福祉，是一项长期、艰巨而又复杂的工作。芙蓉区区委书记于新凡指出，要把“食安芙蓉”打造成一张民生名片，全力保障“舌尖上的安全”，增强人民的幸福感。朝着这个目标，芙蓉区食药监局(食安委办)在深化改革、领跑进位的征途中，挥好绩效考核的“指挥棒”，让各方监管力量动起来;抓住食品安全链的“牛鼻子”，把重点难点啃下来;织就食安社会共治的“一张网”，把食安责任挑上肩，通过实施精准监管，朝着打造城区食安监管样本的目标，为长沙市创建国家食品安全示范城市工作进行示范性探索。
A 挥好“指挥棒”
严格标准、考核绩效，推动监管责任落实处
讲述人：罗广平(芙蓉区马坡岭食药监所所长)
心里话：食药监管不仅是食药监局一局之事，更成了芙蓉区“大食安、大食药”体系中相关政府职能部门和区属街道的共同担当。守护舌尖安全，我们是所有人在战斗。
采访罗广平时，他所在的食药监所，正联合马坡岭街道和当地工商、城管等部门，在东方农贸市场进行联合整治，对市场内外兜售“白板肉”的摊贩和无证生产白豆腐的豆制品作坊进行查处。
从田头到餐桌，食品生产销售的环节繁多、分散，监管对象数目庞大。深化改革，整合力量，是芙蓉区实现精细化监管的前提。去年7月1日，芙蓉区仅用了三个月的时间，就完成了工商、卫生、质监、商务职能交接及内部职责分工和调整任务。
三级监管网络体系同步推进建设。芙蓉区在各街道分设了13个基层食药监所，食药监局在人员不足的情况下，强力保障配齐每所3人，真正“精局强所”。各街道(园、局)设立食安专干、协管员等专兼职监管人员，社区(村)、楼栋配备食品安全信息员，专职收集报送食安信息，形成了区食药监局(区食安委办)、街道、社区(村)三级分责的监管网络体系，确保食药安全监管网络的全覆盖。
三级网络共175人的监管队伍，监管对象却有近1.7万家。如何缩短部门融合后的摩擦期?如何激发队伍的动力活力?芙蓉区以绩效考核为导向，构筑一个闭环、形成一种格局，激发监管队伍的工作效能。
芙蓉区今年以创建国家食品安全示范城市为目标，先后出台相关规定，确定了食安委各成员单位的创建责任人和创建任务。全区以月度、季度和年度绩效考核为基准，结合日常工作开展落实情况对各街道(园、局)和区食安委相关成员单位进行考核排名，全面强化各街道属地监管责任、各食安委成员单位责任和食药监局监管执法责任。
目前，芙蓉区已完成2016年前三个季度的月、季度考核，并将考核结果和排名在全区创建推进会上进行公布和讲评。
“民心所向，胜之所往。我们要坚决落实‘四个最严’要求，积极创建省级食品安全城区，努力让人民群众吃得放心。”芙蓉区区长周春晖强调，要进一步夯实食药监管纵向到底、横向到边、环环相扣、层层负责的责任格局，调动各单位的能动性和积极性，形成全区上下联动、齐心协力共抓食药监管和创建工作的局面。
B 抓住“牛鼻子”
关注民生、挥出重拳，分类专项整治见实效
讲述人：王椒江(家住文艺路的普通市民)
心里话：透明厨房、视频厨房、笑脸标识等办法，解答了我们的众多疑惑和不放心，也让从业人员更加规范、规矩了。
记者是在浏城桥农贸市场“捕捉”到王椒江的上述感受的。当时，她正在市场里的“小鲁食品店”购买孙子最爱吃的豆腐。这家店专售豆制品，老板在销售区域安装了温控系统和“三防”设施，将豆制品放在冷藏柜里储藏，销售人员取拿食材时，均戴着口罩和手套。这一改变是今年全区开展豆制品专项整治带来的。
密织“监管网”“防护网”和“共治网”，芙蓉区副区长黄金国强调，要完善“大食安”格局，守住不发生食品安全风险的底线。芙蓉区立足于解决市民关心的食品安全热点、难点和焦点问题，针对农贸市场、背街餐饮、学校食堂、夜宵摊点等重点领域，开展了系列专项整治，有效遏制了食品安全案件的易发多发势头。
以豆制品专项整治为例。芙蓉区一边开展打击整治，共取缔21家豆制品生产黑作坊;一边引导发展，共有10家豆制品小作坊进入豆制品集中加工平台进行规范生产，确保了老百姓在市场上购买到安全的豆制品。20个快检室和15个冷链示范店也在加紧建设，以实现生产、检测、销售环节的全流程监控。
校园及周边以及各种餐饮机构，是易发生群发性食品安全事故的场所，也是食药监管的重中之重。芙蓉区一手建制度，将学校及周边食品安全纳入校园综合治理范围，创新性地设立了“三方联动网络”，并在学校张贴“学校周边治安综合治理责任岗公示牌”，组织多部门联动开展食品安全检查、整治等行动50余次;一手强硬件，通过打造透明厨房和视频厨房，让消费者和家长们随时能查看后厨操作环节，了解食品加工过程。目前，全区有543家餐饮单位实施了明厨亮灶，其中朝阳小学、徐记海鲜等56家单位建立了视频厨房，并融入市级监控平台，完成任务量居全市第一。今年9月开学之际，芙蓉区食药监局更是为孩子们送去了一份安全大礼包——为43所学校配备食安快检箱，同时组织学校食安专干进行检测技术的学习。
统计显示，今年前10个月，芙蓉区共开展专项整治行动308次，出动人员23063人次，检查单位28737家次，查处问题1454起，责令整改1345家，取缔无证单位109家。同时针对两节两会等重点时段、旅游景点等重点地段自主部署专项整治行动，做到了整治常态长效化，有效降低了安全风险。
C 织就“一张网”
公众参与、平台创新，人人成为监督员
讲述人：赵小午(芙蓉区食药监局局长)
心里话：我们在探索推进社会共治的新举措、新途径，以激发和释放全社会参与的潜能与活力，织就一张食品安全保障的大网。
食品生产和销售企业，是食品安全保障的守门人，如何落实主体责任，芙蓉区食药监局坚持正向引导，通过加强专业的业务培训，提升涉食单位的食品安全专业技能和主体意识。今年以来，芙蓉区先后举办了食品安全快检设备进校园暨检测技能培训，马王堆海鲜市场食品安全培训，农贸市场、大型超市、食品经营连锁企业负责人及食品安全管理人员培训，农村集体聚餐培训，单体药店负责人及药械安全监管人员培训，学校(幼儿园)负责人及食品安全管理员培训等98次，培训人员5495人次。
在吸引公众参与、普及食药知识的过程中，芙蓉区食药监局创新思路，通过搭建立体化、多渠道的平台，提升公众积极参与共治的专业能力——食品安全知识漂流活动让各种食药知识在社区居民中传播;“红袖章”志愿者在超市、农贸市场、乡村农户中成为有力的宣传员，34.6万册(张)食安知识宣传手册送进了家家户户;芙蓉食安吉祥娃娃成为在孩子们中传播食品安全知识的熟悉形象;“东湖夜话”“共建诚信家园 同铸食药安全”等芙蓉特色活动，为市民与专家、监管对象与监管部门提供了一个个平等交流、对话的舞台。
数据显示，电视、纸媒、“芙蓉之窗”、“芙蓉食药”微信平台等大大小小的宣传载体，在今年累计发布食药监管、执法办案、“利剑整治”行动等方面的动态和成效357条，500多家企业LED电子显示屏、宣传橱窗每天滚动播放食品安全知识，悬挂大型标语(横幅)1028条，承办“2016年长沙市食品安全宣传周启动仪式”。
打一场全民参与的食品安全保卫战，知识普及、榜样示范传播正能量，公开曝光、有奖举报等举措则让涉食企业和人员自律、自查，不敢、不愿触碰法律的底线。今年以来，芙蓉区定期发布食品药品安全抽检及监管信息7期、行政处罚案件信息81条，并及时发布多期重大节日食品专项抽检信息，倒逼经营主体落实责任。
“数”说芙蓉舌尖安全
投诉办理
办结投诉举报460起
截至目前，2016年芙蓉区食药日常监管覆盖率完成100%;累计受理各类投诉举报484起，办结460起，依时办结率、回复率、反馈满意率均为100%。
审批把关
今年已办证3240本
2016年，芙蓉区食药监局共受理《食品经营许可证》申请3240家，核发《长沙市制售分离食品小作坊生产许可证》7家，共办理单体零售行政许可29家，注销3家。
检验检测
总合格率达98.4%
芙蓉区食药监局重点选取公众消费量大、发现问题多、风险隐患大的品种和项目开展抽检工作，截至目前，该局2016年共抽检食品4843批次，抽检总合格率98.4%。凡发现抽检不合格的产品，均做好后期处置工作，依法立案查处，共立案21起。
