娄底市乡镇区划调整改革领导小组研究部署并村后续工作

　　本轮乡镇区划调整改革前，我市共有建制村3260个。根据省里要求，全市将合并建制村1292个以上，减幅不低于39.63%。在市委、市政府的高度重视下，按照“四个确保”（确保完成任务、确保方便群众、确保社会稳定、确保促进发展）要求，并村工作顺利推进，截止6月12日，全市已批复合并建制村1423个，完成合并任务的110%，超额完成131个。其中，娄星区、冷水江市已实现班子、牌子、章子“三到位”，基本完成组织实施工作。其余县市正紧锣密鼓抓紧组织实施工作，可望在6月15日前实现班子、牌子、章子到位。但目前仍存在部分地方对并村的重要性认识不足，并村后一些遗留问题和潜在矛盾亟待解决，以及个别不稳定因素等问题。

　　对于下一阶段的并村工作，刘益丈副市长着重谈了两条意见。一是要高度重视社会稳定工作，做好并村信访问题村的稳控工作。市区改办要立足问题导向，将全市并村信访问题村列出清单发督办函到各县市区，明确责任领导和具体责任人，要求限时办结，不出现反弹。二是根据省委书记徐守盛最近对并村工作的指示精神，选优配强村党组织书记，并强化其责任。

　　何文君副书记肯定了全市并村工作取得的成绩，同时，对于下一步的工作，提出了明确的要求：

　　（一)善始善终妥善处理好并村遗留问题。一是班子、牌子、章子到位问题，请刘益丈副市长督促各地迅速到位。二是信访维稳问题。按照属地管理原则，把责任清单，以领导小组名义发交办函，督促落实处理到位，维护社会稳定大局。三是各县市区要加强调查研究，认真梳理问题，妥善解决公路连通、村级组织活动场地、村民换证、村级债务化解等问题，实现并村后村级组织良性运行。并村后续工作任务没有完成好的，乡镇区划调整改革领导小组不能撤，继续抓好遗留问题的处理。

　　（二）继续明确责任，确保圆满完成上级交办的任务，迎接上级检查验收。一是要进一步推进并村工作配套政策落实落地。各县市区要结合实际，研究制定“加强并村后便民服务体系建设”指导意见等配套政策，加强指导，督促落实。二是把并村工作和农村改革结合起来，抓好并村后续试点工作。各县市区都要选择1个以上乡镇，3个以上村开展巩固并村成果，促进村级组织良性运行，推进农村结构性调整和改革试点，通过以点带面，提升并村工作整体水平，更好地服务农村经济社会大局。三是精心准备，迎接省里并村工作检查验收。市区改办要制定一个检查验收方案，全面准确掌握情况，总结好全市并村工作特色和亮点经验。四是同意在省里并村工作表彰评比后，以市委、市政府名义表彰一批并村工作先进集体和个人，进一步巩固全市乡镇区划调整改革工作成果。表彰评比不能搞平均主义，要看工作实绩，对工作推进力度大、效果好的地方要多分配一些名额。

　　（三）包干负责，层层压实工作责任。要把责任层层传导落实到乡镇党委书记和合并村临时党支部书记。对工作中出现的矛盾和问题及时处理化解到位，有效防止并村后出现新的矛盾和问题。（曾劲刚）