干在前头----19项工作全市领先，看祁阳检察是如何干出来的

　　“去年，我们有19项单项工作全市领先，38个集体、40余人次受到党委和上级检察机关表彰。”日前，省检察院党组书记、检察长游劝荣在永州调研基层检察工作时，祁阳县检察院检察长冯湘琳如是说。

　　抓住方向，前行才有动力

　　“党员是检察队伍的主体。我们坚持抓党建带队伍，抓党建促办案，积极回应群众对反腐倡廉的殷切期待。”冯湘琳说，“我们树立看齐意识，发挥党组核心作用，做到党组一班人，向班长看齐，全院向党组看齐，不断落实《党组议事规则》、《党组中心组学习制度》等制度，党组决策进一步科学化和民主化。”

　　“我们各项工作的推进，与党组充分战斗堡垒作用有密切关系。”该院党组成员、政工科长桂来诚深有感触，“员额制改革是检察机关的一件大事，我们全面统筹和协调员额检察官遴选工作，在遴选中不仅做到公开公平公正，还做实思想工作，在55名有资格的检察官中遴选出35名员额检察官，圆满完成遴选任务，同时确保了队伍的和谐稳定。”

　　“发挥党组决策作用，整合好办案力量，才能握指成拳，打出力量，打出权威。”冯湘琳说，“这一点特别体现在查办职务犯罪方面，我们对反贪局、反渎局和预防局进行资源整合，统一调配办案力量，放权明责，激发潜能，努力提高办案能力和水平。共立案查处贪污贿赂等职务犯罪案件15件16人，同比上升114.3%，涉案金额达340余万元，其中涉案10万元以上案件9件10人；立案查办林权流转和房地产领域渎职犯罪案件 5件9人，侦查终结并移送审查起诉3件5人。”

　　抓住重点，办案才有效力

　　“检察机关是法律监督机关，司法办案是检察机关的重点，我司法办案过程中，我们进行了探索。”冯湘琳说。

　　对发案率较高的几类案件，该院探索实行“案件分类、办案分组”审查起诉机制，切实提高办案效率，解决案多人少的矛盾。这一做法在全省检察机关公诉工作会议上做了典型发言，省检察院领导充分肯定。

　　去年，该院还创新试行“轻刑快办”机制，定人定期定点专门受理“盗、骗、毒”三类犯罪案件，做到快审快诉，不误战机，共起诉盗窃犯罪55件87人、诈骗类犯罪16件25人、毒品类犯罪49件55 人。

　　该院率先推行“捕诉监防”一体化工作模式,由专人专司未成年人犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、诉讼监督和预防帮教等职责，并开展分案处理、犯罪记录封存、评估调查、回访等工作。

　　“检察监督，是我们主业主责，为此我们勇出重拳，强化法律监督，取得了一定的成效。”冯湘琳介绍说，“一年来，共监督立案、撤案4 件 4 人；强化侦查监督，共发出纠正违法通知书10份，追捕到案9人，追诉漏犯3人，追诉漏罪6件7人，所追诉漏罪漏犯均作出有罪判决；强化审判监督，有效抗诉9件9人，同比上升125%；强化刑罚执行监督，积极开展安全执法检察、打击牢头狱霸活动20次，办理在押人员举报、控告申诉14件。加强监外执行监督，建议撤销缓刑5人；强化民事行政诉讼监督，办理行政执法机关不当履职案件14件，促进依法行政。”

　　司法办案，质量是“生命线”。为此，该院把案件质量摆在重中之重，除注重落实常规的检务督查外，加强了对案件流程的监控，运用统一业务应用系统对执法办案过程进行跟踪、预警和监控，及时发现和督促纠正苗头性问题。认真开展执法质量检查，共抽查案件60件，对发现有瑕疵的案件进行逐个点评并整改，案件质量和执法状况明显提升。

　　抓住根本，队伍才有活力

　　“说一千道一万，队伍建设才是根本。”桂来诚说，“我们坚持把队伍建设摆在第一位，想方设法抓队伍建设。”

　　定目标，问绩效，是该院的一大亮点。该院制定年度工作目标管理，逐项落实责任领导、责任部门，完善年度绩效考核办法，实行精细化管理和量化考核，做到年度有规划、工作有清单，季度一考核，年终总结算，奖勤罚懒，奖优罚劣。

　　“科技强检，保障要到位。我们坚持开源节流，规范财务核算，严格公务接待标准，加强车辆及驾驶员管理，确保有限经费‘好钢用在刀刃上’”。该院党组副书记、副检察长黄永明说，“我们认真落实业务保障，抓好办文、办会和后勤服务工作，为办公办案配齐配好设备。加强内务管理，改善干警生活。落实办案业务经费226万元，保障各项经费的正常开支和运转。”

　　“我们十分注重队伍素质能力建设，尽力为干警教育培训提供机会和条件。”桂来诚说。

　　为提升干警法律监督能力，该院建立健全《干警激励关怀制度》《学习培训制度》等，组织参加有关机关组织的各类培训80余人次，对全体干警进行轮流“充电”。鼓励、支持在职干警参加高层次学历教育，3名干警参报在职研究生学习，其中1名已毕业。

　　该院还开展统一业务应用系统操作比武、法律文书制作竞赛、庭审观摩等岗位大练兵活动，提升干警实战能力，努力提高统一业务应用系统操作水平。

　　坚持从优待检，注重亲情管理、人文关怀，教育引导干警快乐工作，幸福生活。落实有关制度，对生日、患重大疾病、遭遇困难、退休干警进行走访，关心干警工作和生活。

　　根据干警个人特长和爱好，选准用好每个人，人尽其才。公招和选调6名检察人员，强化检察监督的人才和智力支持。如今，该院检察人才效益正在充分发挥，引领检察工作朝着更高水平发展。