我省政府定价目录“瘦身”四成 31项商品和服务价格下月放开

我省政府定价目录“瘦身”四成，多领域价格由市场决定

31项商品和服务价格下月放开

记者 李国平

20日上午，省发改委召开新闻发布会，公布了新修订的《湖南省定价目录》。修订后的《湖南省定价目录》政府定价项目由原来的17(种)类63个子项缩减为12(种)类38个子项，项目缩减比例为39.7%。

为什么要修订《湖南省定价目录》?诸多定价权限放开、下放后，对老百姓生活会带来什么影响?省发改委副主任汤兹及相关处室负责人就一些热点问题回答了记者提问。

■记者 李国平

修订 政府切实做到目录之外无定价权

省发改委党组成员、副主任汤兹介绍，我省现行定价目录是2002年公布实施的，到目前，其依存的市场基础已经发生较大变化，一些领域如农资、邮政、房地产、咨询服务、交通运输等已形成了较充分的竞争，市场通过竞争能够形成价格;一些商品和服务地域性较强、经营主体也主要分布在市县，由市县制定价格有利于提高行政效能。为适应这些变化，我省于2014年11月启动《湖南省定价目录》修订工作。

新版《湖南省定价目录》将于2015年11月1日起实施。今后，只有列入定价目录的定价事项，政府才制定价格;没有列入定价目录的，政府不进行不正当干预，切实做到目录之外无定价权。

市场 31项商品和服务价格放开

新版《湖南省定价目录》放开了一批商品和服务价格，共涉及11(种)类31个子项。主要包括：省储备粮收购、销售价格，国家专营的烟叶、工业用盐和民爆器材相关价格，主要农作物种子购销价格、蚕茧和糖料收购价格，供热价格，药品及部分医疗服务价格，电力工程建设、改造、维护的设备价格及工程设计费用，部分房地产及物业服务收费标准，部分教育收费标准，部分交通运输服务收费标准，邮政、电信服务资费，部分重要专业服务收费标准等。

新版《湖南省定价目录》下放、移交了一批定价权限，下放共涉及7(种)类11个子项，移交1个子项。下放的定价权限主要包括：民用液化气进销差价，省内跨设区市和省属水利工程以外的供水价格，部分交通运输服务收费标准，医疗废物处置收费标准，市属、县属公办幼儿园收费标准，市属、县属公立医疗机构提供的基本医疗服务价格，殡葬基本服务与延伸服务收费标准、国家5A级景区内交通运输服务价格、国家4A级以下景区门票价格及景区内经营的交通运输服务价格。基准地价定价权限移交给省国土主管部门。

此外，列入中小学用书目录的教科书和列入评议公告目录的教辅材料印张基准价、省内短途管道运输价格、公证服务收费、司法鉴定服务收费等管价权限，由国家下放到省级，新版《湖南省定价目录》予以承接。

《湖南政府定价目录》修订 下放、移交7(种)类定价权限

一、燃气

主要是民用液化气进销差价。

二、供排水

主要是省内跨设区市和省属水利工程以外的供水价格。

三、部分交通运输

包括除客运代理费以外的汽车客运站服务收费标准、省内中央定价外的港口拖轮、驳船取送等垄断服务收费。

四、环境保护

主要是医疗废物处置收费标准。

五、部分教育

主要是市属、县属公办幼儿园收费标准。

六、部分医疗服务

主要是市属、县属公立医疗机构提供的基本医疗服务价格。

七、重要的专业服务

包括殡葬基本服务与延伸服务收费标准、国家5A级景区内交通运输服务价格、国家4A级以下景区门票价格及景区内经营的交通运输服务价格。移交的定价权限：基准地价移交省国土主管部门管理。

解读

放开药品价格，不等于放任不管

为什么放开药品价格?放开后怎样监管?

省发改委：当前，药品市场充分竞争，药品招标采购机制日趋完善，医保控费能力日益增强，药品价格市场监管能力明显提高。因此，除麻醉、第一类精神药品仍暂时由国家发改委实行最高出厂价格和最高零售价格管理外，对其他药品政府定价均予以取消。我省新版定价目录取消了西药、中成药、民族药、医疗机构自制药剂、中药饮片、二类疫苗政府定价。

然而，放开药品价格，不等于放任不管，而是表明政府的职能重心从事前定价加快向事中事后监管转变。为了确保市场基本平稳，在取消药品政府定价后，价格主管部门将建立健全药品价格监测体系，重点做好竞争不充分药品出厂(口岸)价格、实际购销价格的监测和信息发布工作，引导药商和群众预期。开展专项调查，对价格变动频繁、变动幅度较大，或者与国际价格、同类品种价格以及不同地区间价格存在较大差异的，要及时研究分析，必要时开展成本价格专项调查。强化社会监督，充分发挥12358全国价格举报管理信息系统的作用，建立全方位、多层次的价格监督机制，正面引导市场价格秩序。

交通运输领域放开三项价格，对出行有何影响?

交通运输价格此次做了哪些调整?会不会导致企业运输价格上涨?

省发改委：新版《湖南省定价目录》在交通运输领域放开了三项价格，分别是专用铁道、铁路专用线收费，铁路、公路客货运输延伸服务收费，出租车企业服务收费。下放了两项价格，分别是除客运代理费以外的汽车客运站服务收费标准，省内中央定价外的港口拖轮、驳船取送等垄断服务收费。

放开的三项价格，主要是考虑其非强制属性和市场竞争较为充分，放开后不会对群众出行和货物运输价格产生影响，比如铁路和公路客、货运输延伸服务，都不是客货运的必要前置服务，乘客和企业可以自主选择消费与否。

今年，我省按照国家发改委的要求，将湖南境内高铁站商务休息室服务收费、怀化和张家界火车站载运旅客行李进出站服务等客运延伸服务放开为市场调节价，并要求其提供的客运延伸服务不得与提前进站等客运服务挂钩，目前运行基本平稳，尚未接到群众价格投诉。

民办学历教育收费审批权限放开

如何保障合理收费?

放开民办学历教育收费审批权限后，如何保障合理收费?

省发改委：新版《湖南省定价目录》放开了民办学历教育收费审批权限，但并非放任不管，同样是将管价重心转向事中事后监管。

为保障合理收费，我省就民办学校自定收费标准制定了一系列规范管理原则：一是制定具体的规章制度，规范定价程序和收费行为。民办学校在未制定具体的定价制度前，不得调整收费标准。二是民办学校应根据市场需求和办学成本制定收费标准。三是依据规定的收费项目制定收费标准，不得巧立名目，擅自设立收费项目。四是民办大中专院校应遵循“新生新办法、老生老政策”原则。五是不得跨学年收费。六是退费政策参照公办学校规定执行。七是民办学校制定的收费标准，需在招生简章和宣传广告中明示，实际收费标准应与招生简章及宣传广告收费标准一致。八是严格遵守教育收费公示制度，确保学生和学生家长“明白交费”，自觉接受社会和价格、财政、教育部门监督。