2015年湖南省9大类193项全面深化改革任务基本完成

　　 省委深改组 第八次会议

　　召开时间：2015年2月9日

　　●审议全面深化改革和全面依法治省2015年工作要点

　　●全面深化财税体制改革，力争2020年基本建立现代财政制度

　　●启动生态文明体制改革，重点解决大气污染、水源污染等突出问题

　　 省委深改组 第九次会议

　　召开时间：2015年4月10日

　　●进一步推进户籍制度改革，取消农业户口和非农业户口区别

　　●在浏阳启动农房抵押融资改革试点

　　●启动国有林场改革

　　 省委深改组 第十次会议

　　召开时间：2015年5月29日

　　●审议《湖南省贯彻落实党的十八届四中全会重要举措实施规划（2015-2020）》

　　●开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作

　　●开展新型城镇化试点

　　 省委深改组 第十一次会议

　　召开时间：2015年8月6日

　　●梳理改革半年“成绩单”，改革总体上实现“时间过半、任务过半”

　　 省委深改组 第十二次会议

　　召开时间：2015年9月17日

　　●县以下机关建立公务员职务与职级并行制度

　　●启动新一轮乡镇区划调整改革

　　●推进不动产统一登记改革

　　●加快构建现代公共文化服务体系

　　●加强社会治安防控体系建设

　　 省委深改组 第十三次会议

　　召开时间：2015年10月23日

　　●公车改革落地，要求2015年底前基本完成党政机关公车改革

　　●教育综合改革破题，招生考试迎重大变革，湖南高考将恢复全国卷

　　●推动省纪委派驻机构改革，省委办公厅等7家省级机关设立派驻机构

　　●引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营

　　●公共资源交易管理体制改革再提速，工程招标等五大类公共资源将全部进场交易

　　●全面深化公安改革

　　 省委深改组 第十四次会议

　　召开时间：2015年12月10日

　　●推动传统媒体和新兴媒体融合发展，省直三大新型媒体集团蓄势待发

　　●启动乡村教师支持计划，逐步建立“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制

　　●下大气力推进行业协会商会与行政机关脱钩改革

　　●积极稳妥推进自然资源生态空间统一确权登记工作

　　●深化供销社综合改革 （文/唐婷）

　　湖南日报记者 夏似飞 唐婷

　　2015年是全面深化改革的关键之年，全面依法治国的开局之年。

　　“要以舍我其谁的责任担当‘啃硬骨头’‘涉险滩’‘过深水区’，确保关键之年有关键之为。”年初，省委全面深化改革领导小组第八次会议上，省委书记、省人大常委会主任徐守盛的话语掷地有声。

　　“要用改革的精神、改革的办法抓改革，把劲使在刀刃上，把功夫用在攻坚克难上。”省委副书记、省长杜家毫说。

　　一年来，省委深改组先后召开七次会议，紧扣发展所需、基层所盼、民心所向，全面发力、多点突破，改革向纵深推进，9大类193项全面深化改革任务和6大类31项全面依法治省改革任务基本完成。

　　一年来，湖南推进了一批关键性项目，取得了一批关键性突破，收获了一批关键性成效，实现了改革关键之年有关键之为。

　　涉激流、过险滩。蓦然回首，轻舟已过万重山。

　　 出台一批关键改革举措，着力“放、活、破、强”

　　2015年2月9日，省委深改组第八次会议召开，这是羊年新年第一次会议，开启深改关键之年的改革大幕。

　　这次会议，审议通过了省委深改组2015年工作要点和财税体制改革、生态文明体制改革两份重要文件，释放的信号十分明确：改革关键之年，要以“踏石留印、抓铁有痕”的毅力把改革任务一项项落到实处。

　　此后的每一次省委深改组会议，都呈现出同样的特点：攻坚克难、高效务实。

　　全年七次会议，共审议通过34份重要改革文件，出台了财税体制改革、生态文明体制改革、户籍制度改革、国有林场改革、省管国企负责人薪酬制度改革、新型城镇化试点改革、公安改革、教育综合改革等一批重要改革举措。 这些改革，有些是对长远发展具有支撑地位的基础性改革，有的是在一个领域具有重要地位的标志性改革，有的是涉及多部门、多领域、牵一发而动全身的关联性改革。

　　2015年湖南改革的一大特色，是着力“放、活、破、强”，为发展注入了强大动力。

　　放——继续深化行政体制改革，进一步简政放权，取消中央制定地方实施的行政审批事项51项，向13个市州下放47项省级经济社会管理权限，市县政府机构改革基本完成。

　　活——深入推进经济体制改革，商事制度改革进一步深化，全省全面实行“三证合一、一照一码”登记模式；大力推动投资体制改革，取消和下放62项企业投资项目核准权限；深化财税体制改革，全面规范政府债务管理；科技体制改革发力，湘江新区获得国务院批准并正式启动改革建设。

　　破——不断探索农村领域改革，从农业发展体制、农业经营体系、农村土地管理、农业支持保护机制、农村金融等五大领域破局。全省48个县整县推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点。农村金融改革多措并举，探索农房、林权等抵押贷款。

　　强——大力推动文化体制改革，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，推动省管国有文化资源整合，湖南日报报业集团、湖南广播影视集团、湖南出版投资控股集团三艘“文产”巨轮全新起航，湖南文化产业发展后劲增强。

　　 取得一批关键性突破，勇啃改革“硬骨头”

　　紧咬发展、紧扣短板、紧盯难点，2015年，湖南改革啃下了一个又一个“硬骨头”，取得了一批关键性突破。

　　对全省2000多个乡镇、4万多个村来说，2015年是不折不扣的“改革年”。

　　湖南乡镇和建制村数量多、规模小，管理效率低、行政成本高，已成为制约农村经济社会发展的重要因素，改革刻不容缓。

　　去年9月下旬，全省乡镇区划调整改革工作全面启动，改革浪潮席卷三湘四水。

　　短短3个月时间，524个乡镇调整全部到位，调整幅度、推进速度超乎预期。“乡镇数量减少，减掉了多余负重、换了轻装上阵，拓展了发展空间，提高了治理能力。”

　　改革啃下的另一块“硬骨头”，是国企改革实现重大突破。

　　一直以来，政企不分、政资不分是制约国资国企改革发展的拦路虎。2013年以来，省委、省政府以壮士断腕的决心和魄力，按照“科学分类、一企一策，先易后难、稳步推进”的总体思路，坚定不移地推进省直机关与下属企业政企分开、政资分开。

　　截至2015年底，全省政企分开政资分开工作基本完成，25个省直单位的139户企业全部脱钩移交，涉及资产总额2250.80亿元、净资产631.58亿元、企业职工29499人。

　　2015年，不动产统一登记改革迎来重大进展。

　　2014年底，省政府在浏阳市、澧县、芷江侗族自治县启动不动产统一登记试点，探索全省县市不动产统一登记的整合模式、管理体制、运行机制、制度规范及信息应用平台。今年初，三地在全省率先实施不动产统一登记发证，来自芷江的李会、龙佳莹夫妇领到了全省第一本不动产权证书。

　　目前，全省市县两级不动产统一登记职责机构整合全部完成，到今年国庆前，全省将全面实现不动产统一登记发证。未来，越来越多“沉睡”的不动产将被唤醒，为市场注入活力。

　　全省207个国有林场圆满完成改革任务，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度、公立医院改革取得突破……岁末年初，回望一场场改革硬仗，省委改革办专职副主任秦国文感慨：“项项都是难啃的‘硬骨头’，场场都是难打的攻坚战，虽啃得不易，但打得扎实。”

　　 收获一批关键性成效，百姓有了更多获得感

　　回应基层所盼、聚焦民心所向，2015年，湖南推出一批与群众密切相关的民生改革，让百姓有了更多获得感。

　　聚焦群众期盼的青山绿水蓝天，我省率先在全国出台首个省级生态文明体制改革实施方案，大力实施湘江保护与治理“一号重点工程”。

　　聚焦群众关切的就医就学入户等难点问题，制定出台湖南省教育综合改革方案，出台乡村教师支持计划，逐步建立“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制，在11个县市区开展义务教育学校校长教师交流轮岗试点；深化公立医院改革，全省县级公立医院全部实行药品零差率销售；深化户籍制度改革，明确取消农业户口与非农业户口性质区别，长株潭三市落户条件全面放宽，城乡二元户籍制度被打破。

　　“2015年，湖南改革着力处理好‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系，取得了一批关键性改革成效。”秦国文用数据说话：2015年，全省固定资产投资增速达18%，居中部第一；全省新登记注册市场主体和注册资本分别增长10.3%和38.4%；新型城镇化加快推进，城镇化率突破50%；农村累计流转土地1745.8万亩；党风政风民风明显好转……这些都是改革带来的关键性成效。

　　改革红利加速释放，为新常态下湖南经济发展提供了巨大活力和动力。2015年，全省GDP同比增长8.6%，高新技术产业增加值增长17.8%，高新技术产品出口实现逆势增长54%，“互联网＋”等新增长动力加速释放。