韶山：立足三个适应 建设法治韶山

　　自2011年实施“六五”普法规划、2013年初作出《关于建设法治韶山的决定》以来，韶山市立足适应时代转变、适应群众期待、适应发展要求，以法治创建为载体，以群众满意为标准，扎实推进“六五”普法和法治韶山建设工作，为实现在全省率先全面建成小康社会的目标营造了良好的法治环境。

　　 适应时代转变，创新工作思路 

　　近几年来，韶山市坚持把法治宣传教育纳入建设法治韶山的总体部署，根据民主法治建设进程不断推进、社会多元化结构不断完善、通过法律途径解决问题的需求不断增多的时代特点，确立了抓好“六五”普法工作、加速推进由法制向法治转变的工作思路，加强组织领导，为推进依法治市、建设法治韶山提供强有力的保障。

　　目前，韶山市积极开展“基层法治示范县（市）区”创建活动，成立由该市市委书记任组长、市长任第一副组长的市委法治韶山建设领导小组，基本形成“市委领导、人大监督、政府实施、政协支持、全民参与”的法治韶山建设工作领导体制。

　　韶山市明确每年增拨20万元用于法治韶山建设工作的开展，制定《法治韶山建设领导小组议事规则》。在法治宣传硬件设施建设上，注重抓好城乡普法阵地“四个一”建设，做到每个村（社区）都有一支法治宣传队伍、一个法治宣传栏、一个法治夜校和一个法律图书室。目前，全市共建成法律图书室66个、法治宣传栏95个、法治学校70个，有法治宣传队伍72支，人数845人，城乡普法基层基础得到进一步夯实。

　　韶山市建立和完善了督查团、普法志愿者队伍、普法讲师团队伍，有两个正式挂牌的青少年法治教育基地，7个乡镇都建立了文化站，设立了法治辅导站，市图书馆、档案馆、市委党校投入使用，建成城乡十分钟文化圈，充分发挥了法治文化阵地作用。

　　 适应群众期待，广辟普法渠道 

　　韶山市坚持把维护人民群众的利益作为出发点和落脚点，把法治宣传教育融入到治理和服务的各个环节，转变法治宣传教育的方式，从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，利用更加有效的方式进行普法，不断满足人民群众的法律需求和学法兴趣，提高法治宣传教育效果。

　　在学校，他们进一步强化了法治教育第一课堂的主渠道作用，全市26所中小学均聘请了法治副校长，并将法治教育纳入教学大纲，不断完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。

　　在企业，他们依托“诚信法治企业”创建活动平台，委派律师与19家重点企业和每年的重点工程签订法律服务协议书，组织法官不定期地给管理人员和职工上法治教育课、组织集中培训等。通过一系列措施，进一步提高了企业运用法律手段防范应对企业经营风险的能力。

　　在农村，他们坚持把法治宣传教育工作重心下移，开展“送法下乡”等多种活动。通过群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，他们向农民宣传法律知识，对农民生活、就业、维权等方面进行综合教育。

　　在街头巷尾，他们以娱乐性、互动性的动态普法方式，利用晚上市民休息时间，播放《今日说法》、《庭审现场》等视频资料，把普法有机地结合到大家的物质生活和精神生活中，倡导了学法、用法的良好风尚。同时，他们在《韶山手机报》开设民主法治专题，在人口密集场所安装了50台法治宣传媒体机，以老百姓身边的实际案例，通过法律讲评，使群众在潜移默化中接受法律知识和法治教育。

　　 适应发展要求，提高普治效果 

　　韶山市坚持普、治并举，以普法促治理，突出以强基础为前提、以利长远为核心、以惠民生为根本，充分发挥普法宣传的教育、引导作用，开展全方位、多领域的依法治理，努力营造了公正高效的法治环境和安全稳定的社会环境，为促进经济健康、快速发展提供了重要的前提和保证。

　　近几年来，韶山市建立了市、乡、村三级群众工作平台，深入开展党员干部入户走访和“三官一律”进社区（村）活动，解决各类矛盾问题1403个，帮扶困难群众1127户。他们深化“三调联动”工作，调处重大疑难矛盾纠纷1349起，成功调解道路交通事故纠纷587起、医患纠纷21起。

　　韶山市把社会治理创新作为加强法治建设的根本途径，积极开展全省综合试点。通过开通“12348”法律服务和“12338”妇女维权热线电话，司法行政部门共办理法律援助案件558件，挽回经济损失480万元。通过创新特殊人群管控模式，对韶山市171名刑释解教人员、158名社区矫正对象由政法干警实行一对一“法治帮扶”，有效预防了重新犯罪。通过创新流动人口服务管理机制，推行“居住证”一证通，对所有出租房屋实行挂牌管理。通过创新青少年群体管理，对全市16-25周岁的重点青少年建立信息库，实行动态教育服务管理，有效预防了青少年违法犯罪。社会治理的不断创新，增强了法治建设实效，该市公众安全感及干部队伍建设满意度测评连续6年位居全省前五位。

　　去年，韶山市以创建全国文明城市为契机，大力开展“发展环境整治年”活动，强力整治建设环境、政务环境、城乡卫生环境和采矿秩序、旅游市场秩序及交通秩序。他们依法查处了198起违法建设，关闭了4家非煤矿山，规范店外经营、流动摊贩860多人次，并在农村设置336个环境卫生公益性岗位，使农村环境综合整治名列湘潭第一。旅游市场的整治效果明显，新建的游客换乘中心即将投入使用；通过开展重点车辆和道路安全隐患大排查大整治专项行动，查处各类交通违法行为4万多起，经济社会发展环境进一步优化。

(来源：湘潭在线）