雨花区开门整改 治庸治乱 以干部“不便”换群众方便

　　对老旧社区和背街小巷脏乱差、长沙火车南站黑车营运等十大重点问题，开门纳谏，整改到底；区本级行政审批项目，由224项精简至65项，精简比例达71%，行政审批至少提速75%以上；率全省之先完成社区职能职责规范精简，社区事项成功“瘦身”350项，精简率达62.7%……党的群众路线教育实践活动开展以来，雨花区紧扣整改落实和建章立制两大关键，敬终如始，一鼓作气，主动作为，扎实推进。截至9月，共走访群众29711户，解决群众反映的突出问题3077个，化解矛盾纠纷1269件，为群众办实事3580件，帮扶困难群众11087人。

　　开门抓整改

　　基层党员列席机关民主生活会

　　“社区改造要办实事，不要面子工程！”城管部门党委班子成员的自我批评话音刚落，列席的普通党员就毫不客气地“发炮”，直指社区改造工作存在追求“面子工程”的问题。这一幕就发生在雨花区在全市首创的透明民主生活会上。该区大胆改革，全区党政机关民主生活会一律“开门”开会，列席人员向最基层、无公职的普通党员倾斜，列席代表参会前主动张榜亮明身份，将最接地气的群众意见带进会场的同时，全程监督民主生活会。全区共有370名普通党员入场“督阵”，收到批评意见572条，对党员干部产生极大触动。

　　“透明民主生活会”只是该区开门抓整改的举措之一。雨花区把群众参与、群众监督和群众满意作为第一要求，突出开门抓整改。9月30日前，全区各级领导班子都严格按要求召开了高质量的整改方案通报会，并以电子显示屏、展板等形式将班子及成员的整改问题清单进行了公开公示，确保整改情况向群众全程公开。针对老旧社区和背街小巷脏乱差、火车南站黑车营运、城区渣土扬尘和圭塘河污染治理不到位、进城务工人员子女“上学难”、社区居民“看病难”、窗口单位作风“庸懒散”等十大重点问题以及38个群众意见集中的问题，专门召开问题交办会，集中公示和整改落实。

　　治乱促作为

　　15名“庸懒散拖”典型被查处

　　雨花区通过一系列专项整治的创新铁律，治乱治庸治懒。针对“庸懒散拖”问题开展专项督查和明察暗访3次，查处问题25个，查处典型15人。

　　该区及早部署抓专项整治，年初即选取了火车南站地区管理服务、优化全区服务窗口、借用占用公务用车清理、科级以上领导干部重大事项报告制度、党政机关食堂等5个项目集中整治，9月重点对“门难进、脸难看、事难办”、侵害群众利益行为、信访积案久拖不决等23个方面问题的再督查再整治。根据《2014年科级领导干部工作状态年中测评结果》，对140名测评对象进行打分，11名排名靠后的干部被提醒谈话，而3名排最末位的干部则被诫勉谈话。该区共开展网上审批事项共计14299件；经电子监察，99.86%的审批事项在规定时限内办结。

　　该区全面清理纠正评比达标表彰活动，共减少涉及评比达标表彰活动31个，精简比例达100%。及时调整、合并或撤销各类领导小组和议事协调机构，区委、区政府层面的各类领导小组、议事协调机构减少、撤并100个，精简率达50%。清理党政领导干部企业兼职6人，清理党政领导干部社会组织兼职2人。开设了雨花区廉政账户，上交红包礼金28.4万元。压缩“三公”经费支出比例达34%，公务招待费下降了73%，因公出国（境）减少2批6人次，同比减少27%。向社会公开拍卖超标超编车辆156台。腾退调整超标办公用房1.05万平方米，调腾率达100%。 

　　对作风不正、为政不廉、严重侵害群众利益的行为，坚决实行“零容忍”。自区教育实践活动开展以来，该区共开展明察暗访和专项检查8次，4家单位被通报批评，效能追责10件，其中县处级干部1人，副科级以上干部5人，责令辞职1人。充分发挥12345市民服务热线作用，共受理各类行政投诉8件，办结8件，办结率为100%。重点纠正了在征地拆迁、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全等方面侵害群众利益的行为，共受理食品药品安全群众投诉省市交办件28件，区投诉举报60起，已全部核实处理，完成一般行政违法案件99起，本级公安机关办结食品刑事案件3起；组织开展环境专项执法行动30余次，对109起环境违法行为进行有力查处。

　　“瘦身”惠民生

　　社区职能由558项精简至208项

　　雨花区率全市之先,完成了对区本级行政审批项目的清理精简，区本级行政审批项目目录由224项精简至65项，精简比例达71%，权力清单实现了从“厚厚一本书”到“薄薄一张纸”的转变，同时,全区行政审批比过去至少提速75%以上。

　　要盖的章少了，要跑的冤枉路少了，老百姓办事轻松的同时，雨花区各个社区也在“瘦身”减负。通过召开各街道、社区书记主任代表座谈会、开展“社区干部苦乐大倾诉”调查，做好社区职能职责的规范精简工作。清理前社区所承担的职能职责有558项，清理后有208项，核减数350项，精简率达62.7%，率全省之先完成社区职能职责规范精简工作。

　　雨花区今年专门安排100万元惠民项目资金，帮助部分社区党组织为居民群众办实事、解难事，从明年开始，将对全区105个社区每社区安排惠民项目资金20万元。投入10亿元，利用3年时间对城区老旧社区和背街小巷环境进行专项整治。