整合资源集中力量，拆违卫片执法成效明显

　　今年3月组建成立的长沙县行政执法一分局，主要负责县（区）范围内国土、规划、建设、房产和人防执法任务。今年上半年，一分局紧紧围绕“拆违控违、卫片执法、规划建设执法”等中心工作任务，加强统筹调度，迅速打开了工作局面。

　　建章立制

　　推行专业管理与片区综合执法相结合模式

　　长沙县行政执法一分局成立后，完善内外制度，优化队伍结构，下设办公室、法制科、6个中队，推行专业管理与片区综合执法相结合的工作模式。四个驻镇街的中队参与镇街的网格化巡查机制，做好违法建设行为的防控工作，两个规建中队制定了网格化巡查计划开展规划建设联合巡查。

　　同时，一分局依据法律、法规、“三定”方案以及工作实际，认真开展自查梳理工作，清理、完善执法依据和裁量权基准，统一执法文书、规范执法程序、明确执法流程和办案时限，开展了法制及业务培训，提升队员综合素质，有效提高依法行政的能力和水平。

　　拆违控违

　　采取规建联合执法方式，制定网格化巡查计划

　　根据市、县两级拆违控违工作要求，长沙县今年年底前必须对存量违法建设实施全面清零，并确保新增违法建设零增长。

　　一分局采取了规划、建设联合执法的方式，制定了网格化巡查计划，这既减少了对项目检查的频次，提高了行政效率，节约了行政成本，又确保了对全县项目的巡查监管不留死角。

　　首先配合拆控违办开展对镇街和职能部门的拆违控违绩效考核，加强对其工作调度，督促镇街落实属地管理责任，配合镇街依法组织执法行动；其次加强与各镇街的协调，主动参与镇街的网格化巡查机制，做好违法建设行为的防控工作，驻镇街的中队密切配合镇街和国土所做好巡查工作和记录；第三加强与市拆控违办的工作对接，及时掌握有关政策和工作动态。

　　同时，一分局加大了重大安全隐患违法建设的查处力度，一是拆除了诚丰活动房厂房等违法建设，拆除违法建设面积2万多平方米；二是办理了黄花一师范等违法建设案件，涉及违法建设面积约12万平方米；三是对花卉市场等违法建设案件进行了立案调查，涉及违法建设面积近20万平方米，正在依法履行违法建设的拆除程序。

　　此外，一分局通过加大对违法建设行为的管控力度，严肃查处了各种扰乱建筑市场秩序的违法行为，维护建筑市场秩序，确保工程质量和安全生产。

　　据统计，上半年，一分局在日常巡查中，下达停工、整改通知书113份，对其中违法情形较重或拒不整改的予以立案调查，截至6月22日，共立案21起，到位罚没款共计242万余元，已拆除违建共计4处，总拆除约20000平方米。

　　国土卫片执法

　　对全县307个卫片图斑开展专项执法行动

　　根据省政府下发的《2015年度土地卫片执法监督检查工作方案》和市国土部门工作要求，一分局对全县307个卫片图斑开展了专项执法行动。截至6月22日,拟处罚的156个图斑（其中21个已在往年完成处罚,实际剩余135个），135个图斑合并为96宗处罚案件，目前已立案查处的73个图斑，涉及64宗案件；18个图斑正在进行前期调查，涉及16宗案件；下一步将立案查处的44个图斑，涉及16宗案件。目前已全部结案的64宗，移送的财政的20宗，移送法院强制执行的30宗，缴纳罚没款64宗，罚款金额195.0475万余元。拟拆除图斑123个，其中75个已完全拆除，面积53213平方米，剩余48个图斑正在拆除中或部分拆除。

　　一分局国土执法中队还配合镇街开展了违法建设的即查即拆行动，其中安沙行动4次、黄花行动6次、江背行动1次、北山行动3次、榔梨磁浮周边行动5次、金井1次、春华1次、黄兴海吉星市场及黄江公路两厢10余次，共计违建面积约9.8万㎡；配合直属分局对集镇的镇容镇貌进行清理；配合国土局开展了矿山安全检查和国有闲置土地的清查工作。

　　国土卫片执法工作的开展，有力地维护了国土资源开发利用秩序，以达到合理保护耕地目的，保证了全县用地指标的正常申请，为长沙县成功创建国土资源节约集约模范县作出了贡献。

　　房产人防执法

　　配合主管部门每季度开展一次联合专项检查

　　根据《中华人民共和国房地产管理法》、《物业管理条例》和《中华人民共和国人防法》，一分局加强了与县住保局、人防办的工作沟通衔接，对县（区）范围内房地产企业和物业公司开展检查，重点检查了30余个房地产项目是否存在未取得商品房预售许可证进行预售的情况，检查20余个已交付使用的房地产项目是否存在擅自改变物业管理区域内公共建筑和共用设施用途，擅自利用物业共用部分，共用设施设备进行经营的行为。检查建设项目不修建人防设施和侵占人民防空工程的行为。

　　此外，一分局受理了涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的一些市民投诉，依据《建设工程质量管理条例》和《长沙市城市房屋装饰装修管理条例》进行了处理。如方略·城市广场小区近百户业主一味追求装修效果和房屋空间，在未经有资质的设计单位出具设计方案的前提下，擅自违规拆除室内飘窗，拆改房屋承重框架梁、板，截断受力钢筋。该行为已造成房屋主体结构受损，留下重大的结构安全隐患。一分局执法队员对违规业主下达了整改通知书，对拒不整改的依法立案查处。

　　一分局负责人表示，该局对接住保局和人防办，配合主管部门对商品房项目每季度开展一次联合专项检查，办理一批行政处罚案件，实现了对该类行为行政处罚新突破。

　　工作衔接

　　加强与国土、规建、住保、人防办等部门的业务对接

　　长沙县实施行政执法改革后，一分局根据行政执法改革“三定方案”和工作内容，确定了镇街在违法建设查处过程中的行政监管责任，加强了与镇街和国土、规建、住保、人防办等部门的业务对接，确定一分局负责全县国土、规划、建设、房产和人防等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权，就建设项目的批后管理工作与县规建局和经开区规划分局进行了衔接，依据《长沙县建设工程规划批后管理的若干规定（试行）》和《关于长沙县建设工程规划批后管理的实施细则》两个文件开展县（区）建设项目的批后管理巡查执法工作。

　　通过跟各职能部门和镇街的业务对接，进一步整合了资源，形成合力，实现共享。