省食药监局大力推广“双随机”方法 规范食品安全事中事后监管

　　一是探索建立随机抽检监测机制。首先，该局建立完善了食品抽检监测制度，《湖南省食品安全抽检监测管理规范》、《湖南省食品安全抽检监测问题样品信息报告和核查处置规定》、《湖南省食品安全抽检监测承检机构管理规定》和《湖南省食品安全抽检监测样品采集技术规范》等一系列制度先后得到制定和完善。同时，规范抽检流程，制定《2015年湖南省食品安全监督抽检和风险监测工作计划》、《实施国家总局保健食品监督抽检计划方案》等，确保食品抽检监测有章可循。其次，科学建立“两库”，即在各级承检机构中建立食品安全抽样监测人员库，在被抽检对象中建立食品安全监管市场主体名录库，并采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查模式进行抽检，做到事项公开、程序公开、结果公开。2015年11月，该局在充分参考相关类别食品生产企业主营业务收入、产量、市场份额等因素的基础上，发布了2015年第一批218家重点抽检食品生产企业名单。第三，实行全省一盘棋，要求各市州、县级局参照省局随机抽查的比例和频次开展随机抽查，确保抽查覆盖面，又能防止检查过多和执法扰民，做到上下一致，科学公正。

　　二是大力推广随机抽查的飞行检查方式。推广随机抽查，就是要加大随机检查频率，掌握问题，提前发现问题，解决问题，加强预防。为此，该局借鉴药品监管理念，在食品监管领域中采用飞行检查这一有效检查方式。这是由重许可向重监管转变的一种重要方式，并且将这一检查方式制度化、规范化，将其抽查依据、主体、内容、方式、时间、要求等进一步予以明确，做到“五不两直”，即不发通知、不打招呼、不透露检查信息、不听一般性汇报、不安排接待、直奔基层、直插现场。同时，严格后处理措施，倒逼企业下决心整改。2015年，该局共对53家食品生产企业开展了食品生产安全飞行检查，移送市州局进行行政执法34家，依法采取责令停产整顿8家问题严重企业，约谈法定代表人13家，暂扣食品生产许可证2家，注销许可证2家。

　　三是不断推进随机抽检抽查信息公开。规范事中事后监管，重点就是要坚持信息公开。为此，该局在省级层面，建立了统一的综合监管平台和食品安全抽样监测、食品药品监管统计信息平台，探索实行了“互联网＋监管”新模式。在省局网站中开辟食品安全抽检、食品药品监管统计专栏公开监管信息。并积极探索推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。在系统层面，要求各市州局尽快实现本部门数据信息在省级信息共享交换平台的共享，并要求把随机抽查与告知承诺、举报奖励等方法结合起来，畅通群众投诉举报渠道。1－10月份，该局已下达食品安全抽检监测计划10977批次，现已完成7848批次，共发现不合格和问题食品622批次，发布食品安全抽检监测通告、公告共13期，在该局网站对5家问题严重的食品生产企业进行公示，并运用媒体及时向公众传递近400条食品药品监管统计工作信息、2000多个统计汇总数据，成为了让人民群众拥有食品安全“获得感”的重要窗口，进一步强化了社会监督和企业负责人的第一责任意识。（来源：办公室 综合处  食监一处）