队伍更专业，执法力度大，监管有创新

“三考”期间，长沙县行政执法六分局联合直属分局、五分局及县环境检测站人员开展“禁噪”行动，对KTV、基建工地等进行了重点检查。 资料图片

　　星沙时报/星沙新闻网7月20日讯(记者 盛磊 通讯员 蒋容容 )十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上重要的战略位置。今年1月11日，全国环境保护工作会议召开，明确指出，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期；既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期，也是攻坚期。

　　作为中西部第一县，长沙县委、县政府向来重视环境保护，树立“生态环境也是生产力”的理念。长沙县行政执法局组建后，设定六分局重点负责环保领域执法，通过集中执法力量，六分局有条不紊地开展了各项工作。

　 　队伍建设

　　多种管理模式并举，促进队伍更加专业

　　县行政执法六分局组建后，既积极加强同各分局协作配合，实现执法大综合，分局内部又转变工作思路，进行机构调整，实行“管罚分离”，由原来按片区划分的一、二、三中队，调整为按专业职责划分的办案中队、监察中队、征收中队。内设机构的调整改变了过去责任片区执法队员既要处理投诉纠纷、办理处罚案件，又要征收排污费，“包打天下”的局面，由“全却不专”转变为“精而专”，实现管罚分离，提高了行政执法效率，加强了对环境违法行为的打击力度。

　　同时，六分局主动加强与长沙环保学院等专业院校的交流沟通，引进优秀在校大学生到分局跟班工作，既起到了培养在校学生实际工作能力的目的，又解决了分局目前人员编制较少，任务重的压力，达到了“双赢”的效果。

　　 执法成效

　　组织力量针对重点领域多次开展大型专项行动

　　今年上半年，六分局共计开展各类大型专项执法行动38次，联合执法行动11次。检查企事业单位2978家次，立案26件，办结24件，罚款52.95万，案件移送6件(移送公安行政拘留2人)，下发责令改正文书25份、下发责令停止排污文书2份，查封扣押2家。

　　3月，长沙县行政执法局六分局联合县市场监管局、公安局、镇街等部门，对县域高污染燃料禁燃区内非法散煤作坊开展联合执法行动，拉开2016年“清霾季·春风行动”帷幕，此次行动共查处非法散煤作坊10家，且全部取缔到位。

　　为给考生营造相对安静的复习功课做最后冲刺的环境，5月10日到7月，六分局联合多部门开展“三考禁噪”护考联合执法行动，累计行动七次，出动执法人员80人次，对违反环保有关法律法规、噪声扰民严重，群众反复投诉的娱乐场所、基建工地等排污者、流动摊贩等进行政策宣讲，发放宣传资料185份。并在“三考”期间，每个考点安排专人进行值守，确保了考点周边环境安全。

　 　拓宽领域

　　集中精力办理重大案件，形成环境保护高压态势

　　位于安沙镇的某食品有限公司自2016年4月1日起，委托某渣土运输公司将生产废水分别外运至附近水库和毛塘工业园倾倒，导致白沙河水被污染。该公司存在未批先建、超标排污、通过逃避监管的方式违法排污3项违法行为，其环境违法情节较为恶劣，六分局依法处以顶格罚款和移送公安处理。

　　2016年1月1日，新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》颁布实施后，六分局查办了两例大气污染行政处罚案件：一是六分局执法人员在日常巡查中发现黄兴镇某家具厂在进行切割、喷漆等生产中，过滤棉、活性炭未安装使用，废气经管道直排；二是执法人员在夜间处理投诉中发现某公司员工在租赁的厂房车间空地，进行开放式油漆喷涂，且未使用废气净化处理装置。执法部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，责令其立即停止环境违法行为，并对两家公司分别处以罚款人民币2万元。

　　7月9日，六分局接春华镇政府情况通报，有人在春华山村捞刀河春华渡槽下靠河一侧河堤丢弃过期药品并焚烧。接通报后，执法人员立即控制现场，进行勘察，并浇灭正在焚烧的危险废物。经查，当事方为湖南南方医药有限公司，该公司于7月9日下午派司机李某、押送员向某，将三件用纸箱装的感冒冲剂、糖浆等各类报损药品，从芙蓉区长青路运至长沙县春华镇春华山村捞刀河渡槽下，并将报损药品丢弃靠河一侧河堤后点火焚烧。目前，六分局已完成初步调查，已责令该公司妥善处置丢弃于河堤焚烧的报损药品，并依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关法律法规对该公司擅自倾倒、处置危险废物的违法行为进行处理。这是县行政执法局成立后查出的第一例危险固废倾倒焚烧案件。

　 　创新监管

　　采取多种监管方式，提高工作实效性

　　六分局在全县行政执法领域首次引入“双随机”的监管方式。“双随机”抽查执法，指通过随机确定抽查企业，随机确定执法人员，明确抽查内容和抽查比例和频次，以根治行政执法过程中可能出现的“任性检查”、“人情监管”和“执法扰民”等问题。

　　六分局结合长沙县连续两年推行“计划执法”工作取得的经验，充分运用环境监察管理平台信息库，随机抽查污染源企业和环境监察执法人员，重点检查被抽查单位污染防治设施运行情况、污染物排放情况以及环评等环境管理制度落实情况。2016年 “双随机”抽查系统和数据库完成建设后，上半年，累计随机出一般污染源88家，重点污染源24家，并且已全部按计划检查到位。

　　此外，随着人们群众环保意识的增强，环境诉求呈逐年上升趋势，今年上半年六分局受理12369环保热线、12345政府热线、县长信箱等各类环保信访投诉800余件，通过邀请专家专题培训、完善工作程序等措施，准确把握各类信访投诉类型，分类导入法定途径，用法治思维和法治方式处理信投诉访问题，以确保此项工作顺利推进，至今未发生一起因信访投诉引起的群体性事件发生，做到了事事有回应、件件有落实，在全县12345政府热线工作中受到了通报表扬。